近日，《廣東省耕地保護專項規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)，落實國土空間規(guī)劃確定的耕地保護任務(wù)，將全省2751萬畝耕地保有量和2523萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)帶位置分解下達。據(jù)悉，近年來，廣東在全國開創(chuàng)性大規(guī)模實施墾造水田45萬畝，已連續(xù)三年實現(xiàn)耕地淨增加。
在落實全域土地綜合整治方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東將實施農(nóng)用地整理35萬畝，整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升10%;到2027年，實施農(nóng)用地整理80萬畝，整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升20%，耕地集中保護成效初顯;到2035年，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，耕地穩(wěn)中有增、布局優(yōu)化，耕地保護目標全面完成，構(gòu)建「智聚良田，共守耕基」的耕地保護新格局。
《規(guī)劃》建立全省耕地集中整治區(qū)數(shù)據(jù)庫，自下而上劃定省級耕地集中整治示範區(qū)12個、市級耕地集中整治示範區(qū)21個、縣級耕地集中整治示範區(qū)131個，示範區(qū)範圍合計約40萬畝，新增耕地潛力約14萬畝，實現(xiàn)示範區(qū)全覆蓋。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，堅持優(yōu)進劣出，疊加「墾五獎一」等全域土地綜合整治支持政策，以點帶面，在全省打造一批「百畝方、千畝方、萬畝方」耕地集中整治區(qū)，推動實現(xiàn)全省耕地穩(wěn)中有增。
《規(guī)劃》還立足資源環(huán)境稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，明確耕地保護重點分區(qū)，推動耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)「多田套合」。並且，堅持「整體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)、先補後調(diào)」，推進現(xiàn)狀耕地周邊土地和山尾、田頭土地復(fù)墾或提質(zhì)改造，探索永久基本農(nóng)田局部優(yōu)化調(diào)整，推動實現(xiàn)「小田變大田」;按照「宜耕則耕、宜林則林、宜園則園」的原則，因地制宜將山上不穩(wěn)定利用的耕地調(diào)整到山下，山下的果樹苗木盡量上山上坡，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。
《規(guī)劃》結(jié)合全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作，積極開展耕地集中連片整治試點，包括積極推進廣州市南沙區(qū)耕地保護試點方案，探索高度城市化地區(qū)耕地保護新路徑;支持韶關(guān)南雄市結(jié)合整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，推動「多田套合」;支持河源市東源縣探索園林地「上山」，耕地「下山」的林耕空間布局優(yōu)化路徑;支持佛山市南海區(qū)和茂名市高州市通過設(shè)施農(nóng)用地、點狀供地、用地指標獎勵扶持等政策疊加集成，推動耕地集中連片整治。
《規(guī)劃》對接高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，推動永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田;做好與第三次全國土壤普查成果銜接，結(jié)合全域土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)，推進土壤改良和酸化耕地治理，加強鹽漬化耕地和酸化耕地綜合防治利用的研究;堅持「山水林田湖草沙生命共同體」理念，加強耕地土壤污染防治，多渠道提升耕地土壤固碳能力，提升耕地安全利用水平。
《規(guī)劃》也明確，要探索建立「三位一體」耕地保護補償機制，在現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護補貼基礎(chǔ)上，進一步鞏固提升耕地保護的普惠性補償力度和實效;健全耕地保護考核激勵機制，開展田長制綜合評價，評價結(jié)果納入耕地保護和糧食安全責任制考核，對耕地保護成效突出的地區(qū)給予獎勵，對問題突出的地區(qū)予以懲罰，進一步加大獎優(yōu)罰劣的導(dǎo)向力度;建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補償機制，發(fā)揮區(qū)域資源價值，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（深圳特區(qū)報駐穗記者 陳行）
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