《廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2023年5月1日施行以來(lái)，至今已滿一周年。
回顧一周年，《條例》的實(shí)施為增城開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力，這不僅體現(xiàn)在GDP的顯著增長(zhǎng)上，更在於它為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響；《條例》通過(guò)放權(quán)賦能、強(qiáng)化要素保障、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、築牢創(chuàng)新底座和優(yōu)化服務(wù)保障等措施，為增城開(kāi)發(fā)區(qū)打造了一個(gè)更加開(kāi)放、更具活力、更富創(chuàng)新力的發(fā)展環(huán)境，提升了增城開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，具體執(zhí)行情況如下：
充分放權(quán)賦能，發(fā)展動(dòng)力更足。
一是在市層面建立由市政府分管開(kāi)發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決增城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題。
二是市政府為增城開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)通23條綠色通道，支持增城開(kāi)發(fā)區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引擎和高水平對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。
三是市政府賦予增城開(kāi)發(fā)區(qū)12項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限，其中，行政許可6項(xiàng)，政府內(nèi)部管理事項(xiàng)4項(xiàng)，其他行政權(quán)力2項(xiàng)，涉及規(guī)劃和自然資源、固定資產(chǎn)投資、水資源管理、市場(chǎng)監(jiān)管以及城市綠化管理等5方面權(quán)限。
強(qiáng)化要素保障，發(fā)展空間更大。
一是推動(dòng)廣州東部一體化發(fā)展，新塘站、增城站、增城西站三大交通樞紐全面建成，與東莞、惠州分別新增10條、4條跨江道路，形成「4高8快4主」「3高2快1主」通道。
二是強(qiáng)化土地要素保障，成功爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)超1萬(wàn)畝，其中在2023年底衝刺階段爭(zhēng)取超2000畝建設(shè)用地指標(biāo)，佔(zhàn)比全市近一半。圍繞「工改工」、低效用地再開(kāi)發(fā)等工作，將24個(gè)項(xiàng)目12644畝土地納入全區(qū)低效用地項(xiàng)目庫(kù)。
三是推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)建立制度，助力27個(gè)「工改工」項(xiàng)目順利啟動(dòng)，盤活土地超2000畝。完成123宗實(shí)物留用地矢量入庫(kù)上圖，製作全區(qū)可招商留用地圖冊(cè)，推動(dòng)巷口村188畝留用地引入希音面料和沃邦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。大力改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)上境村項(xiàng)目建設(shè)23萬(wàn)平方米，沙滘村項(xiàng)目成為廣州市2023年試點(diǎn)項(xiàng)目中首個(gè)獲得用地批覆的項(xiàng)目。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài) 發(fā)展根基更牢
一是與省市區(qū)國(guó)企、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，由南粵基金牽頭共同發(fā)起出資設(shè)立總規(guī)模200億元的廣州東部中心發(fā)展基金。
二是制定實(shí)施促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、紡織服裝轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，完善高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，抓緊修訂集成電路及智能傳感器、超高清視頻及新型顯示相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策「一網(wǎng)歸集」，完成80個(gè)惠企政策事項(xiàng)線上申報(bào)，受理申報(bào)企業(yè)4157家次，撥付兌現(xiàn)資金3.27億元；創(chuàng)新推行惠企政策「免申即享」改革，助力353家次企業(yè)快捷領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金6770萬(wàn)元。
四是推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)「24小時(shí)通關(guān)」，充分發(fā)揮中歐班列高效便捷優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以中歐班列站點(diǎn)為紐帶的水鐵聯(lián)運(yùn)、運(yùn)抵換乘、屬地申報(bào)等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步挖掘轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貨源，促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2023年商品進(jìn)出口總額1052.62億元，同比增長(zhǎng)110%，增速排名全市第1。
築牢創(chuàng)新底座 發(fā)展層次更高
一是編制和實(shí)施增城開(kāi)發(fā)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《增城區(qū)科技創(chuàng)新「十四五」規(guī)劃（2021-2025年）》，致力將增城開(kāi)發(fā)區(qū)打造成集「孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化」全鏈條的高品質(zhì)科技孵化及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立科技創(chuàng)新決策諮詢制度，提升我區(qū)重大科技事項(xiàng)決策規(guī)範(fàn)化、科學(xué)化、民主化水平。
二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。市級(jí)孵化器數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，數(shù)量佔(zhàn)全市總數(shù)的50%。13家企業(yè)成功認(rèn)定為2023年度廣東省工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)歷年以來(lái)認(rèn)定數(shù)量最高記錄。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)20.4%，總量增速居全市第二。科技型中小企業(yè)入庫(kù)1476家，同比增長(zhǎng)477家，增幅47.75%，增幅位列全市第一。
三是加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。共立項(xiàng)國(guó)家科技項(xiàng)目1個(gè)，省科技項(xiàng)目36個(gè)，市科技項(xiàng)目42個(gè)，其中3個(gè)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，分別獲扶持資金1800萬(wàn)元和1億元。
優(yōu)化服務(wù)保障 發(fā)展勢(shì)頭更盛
一是做好人才服務(wù)保障。推出專項(xiàng)政策，為高層次人才提供「零等待」免租入住、三甲醫(yī)院專屬健康顧問(wèn)等服務(wù)、解決子女入學(xué)等問(wèn)題，剛性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，累計(jì)減輕境外高端人才和境外緊缺人才個(gè)稅負(fù)擔(dān)近6000萬(wàn)元。
二是強(qiáng)化金融支持。制定工作方案，通過(guò)完善組織體系、創(chuàng)新產(chǎn)品體系、拓寬融資渠道、優(yōu)化服務(wù)體系、強(qiáng)化金融保障等措施，促進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。搭建萬(wàn)企服務(wù)平臺(tái)，用好「惠融通」產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)、政府性融資擔(dān)保公司南粵國(guó)投等，已服務(wù)區(qū)內(nèi)近百家中小微企業(yè)，提供資金支持超9000萬(wàn)元。
三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。對(duì)外發(fā)布936項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及對(duì)應(yīng)事項(xiàng)辦事指南,全部實(shí)現(xiàn)在線申辦統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)共43個(gè)單位1900多個(gè)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，並嚴(yán)格落實(shí)「首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制」等服務(wù)制度，爭(zhēng)取9個(gè)市級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄有條件共享回流我區(qū)。
四是創(chuàng)新政企溝通機(jī)制。依托「增心辦」微信小程序，搭建增城區(qū)「企呼我應(yīng)，增心服務(wù)」企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，成立公共法律服務(wù)工作站，設(shè)立「增城區(qū)政企溝通交流服務(wù)平臺(tái)」，成立區(qū)工業(yè)投資及工業(yè)和商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作專班等，提供超5000次諮詢指導(dǎo)服務(wù)，常態(tài)化收集企業(yè)投資問(wèn)題78項(xiàng)，解決企業(yè)合理訴求52項(xiàng)，有效推動(dòng)全年完成工業(yè)投資256.09億元、同比增長(zhǎng)56.9%。
《條例》的實(shí)施為增城開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。展望未來(lái)，隨著《條例》的深入實(shí)施和配套政策的不斷完善，增城開(kāi)發(fā)區(qū)將吸引更多的投資，匯聚更多的人才，培育更多的創(chuàng)新成果，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升增城開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力，推動(dòng)其在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。（記者 賴小青 通訊員 穗增宣）
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