作者：臺(tái)灣輔仁大學(xué)兩岸關(guān)係學(xué)暨國(guó)際關(guān)係學(xué)教授、海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂
兩岸經(jīng)貿(mào)及投資往來(lái)加速萎縮。臺(tái)方財(cái)政部門公布7月份進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，出口399.4億美元，年增3.1%，其中對(duì)陸、港出口116.1億美元，較6月份減少12.5億美元，累計(jì)前7個(gè)月出口年增率10%，對(duì)陸、港出口年減3.9%。2023年臺(tái)灣對(duì)陸、港出口1522億美元，年減18.1%；對(duì)陸貿(mào)易順差降到805.5億美元，也是4年來(lái)最低；臺(tái)商對(duì)大陸投資同步縮水至30.4億美元，約2010年146.2億美元的五分之一，隨著兩岸關(guān)係惡化，兩岸經(jīng)貿(mào)與投資迎來(lái)大退潮。換言之，兩岸關(guān)係這10多年來(lái)跌宕起伏，但經(jīng)貿(mào)交流始終維持一定熱度。只是隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打、全球供應(yīng)鏈重組，以及大陸經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化等因素影響，臺(tái)灣對(duì)大陸投資與貿(mào)易依存度都已跌至近年的低點(diǎn)。
富士康重回河南具啟發(fā)性
臺(tái)灣過(guò)去與大陸之間的貿(mào)易主要是以中間財(cái)為主，就是出口零組件到大陸，在大陸組裝好產(chǎn)品後再賣到美國(guó)。而中美貿(mào)易戰(zhàn)後，從大陸出口到美國(guó)的產(chǎn)品會(huì)被課徵較高關(guān)稅，部分臺(tái)商就回到臺(tái)灣，還有一些到東南亞，因此供應(yīng)鏈重組後臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易佔(zhàn)比從40%下降至29%左右；不過(guò)即使如此，大陸仍是臺(tái)灣最大的出口地，比美國(guó)還高。再者，中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打6年，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)已內(nèi)化為臺(tái)商出口與投資大陸的基本變數(shù)。受限於美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，臺(tái)商生產(chǎn)基地與出口市場(chǎng)布局更加多元，不再像過(guò)去把多數(shù)雞蛋放到大陸籃子裏。為避免美國(guó)「卡脖子」，大陸也加快進(jìn)口替代策略，全力扶持本土供應(yīng)鏈，臺(tái)商在大陸也有一定壓力。
值得注意的是，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背後折射的是全球、兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。中美貿(mào)易戰(zhàn)一波未平、一波又起，而中歐經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)方興未艾，這些國(guó)際經(jīng)貿(mào)的競(jìng)逐，無(wú)疑都是臺(tái)灣對(duì)大陸投資卻步、臺(tái)商轉(zhuǎn)進(jìn)東南亞的主因之一；而疫後大陸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不如預(yù)期，叫停ECFA部分商品的關(guān)稅減讓等，種種的不確定性，更讓兩岸經(jīng)貿(mào)雪上加霜。尤其，對(duì)與大陸供應(yīng)鏈關(guān)係密切且以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯呐_(tái)商而言，離開(kāi)大陸的經(jīng)濟(jì)效益真能大過(guò)成本？鴻海旗下的富士康決定重回河南鄭州投資，或許是一個(gè)很好的例子。主要就是因?yàn)檗D(zhuǎn)移到印度與越南的產(chǎn)線，受限於當(dāng)?shù)貏诠に刭|(zhì)低落與基礎(chǔ)建設(shè)不足，良率遲遲無(wú)法提升，不得不將產(chǎn)線重新拉回大陸，另一方面也為發(fā)展新能源汽車新事業(yè)布局。從富士康的例子可以看出，不管是站在臺(tái)商或大陸地方政府的角度，儘管受地緣政治與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素干擾，重新建立合作關(guān)係顯然對(duì)雙方都好。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係何嘗不是一樣。合則兩利，分則兩害，大陸有臺(tái)灣所需，臺(tái)灣同樣有大陸所需，透過(guò)比較利益、專業(yè)分工，絕對(duì)可以最終讓彼此都更好。
出口單邊傾向美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)升溫
再進(jìn)一步言，若觀察臺(tái)灣的出口市場(chǎng)，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)美出口一枝獨(dú)秀。臺(tái)灣的五大出口市場(chǎng)，大陸（含香港）、東盟、歐洲及日本全部衰退，唯獨(dú)對(duì)美出口大幅成長(zhǎng)70.3%，達(dá)114.5億美元，創(chuàng)歷年單月新高。交叉比對(duì)，對(duì)美出口表現(xiàn)亮麗，關(guān)鍵在於資通與視聽(tīng)產(chǎn)品，年增41.6億美元，不僅高居所有對(duì)美出口品項(xiàng)之冠，增長(zhǎng)幅度亦高達(dá)1.2倍。這兩組數(shù)字，代表臺(tái)灣出口結(jié)構(gòu)M型化問(wèn)題非常嚴(yán)重。如此這般，令人好奇，畸形的出口結(jié)構(gòu)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展健康嗎？出口過(guò)度集中於單一產(chǎn)業(yè)或國(guó)家，不但容易受景氣波動(dòng)影響，還可能受美國(guó)貿(mào)易制裁，更將加深「荷蘭病」隱憂。臺(tái)灣一向是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與出口息息相關(guān)，M型結(jié)構(gòu)只會(huì)讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。
臺(tái)方的主計(jì)總處已開(kāi)出第一槍，下修今年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)預(yù)測(cè)，從原先3.94%下調(diào)至3.9%，主因是下半年出口可能不如預(yù)期。主計(jì)總處指出，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)四大不確定風(fēng)險(xiǎn)，幾乎都與美國(guó)貿(mào)易及貨幣政策有關(guān)，意味著出口單邊傾向美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)正在升溫。近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的雜音愈來(lái)愈多，製造業(yè)採(cǎi)購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI)、非農(nóng)就業(yè)人數(shù)與失業(yè)率都明顯惡化，也遠(yuǎn)低於市場(chǎng)預(yù)期。投資銀行開(kāi)始調(diào)高美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)估值，摩根大通7月預(yù)估美國(guó)年底前經(jīng)濟(jì)衰退機(jī)率25%，8月最新報(bào)告大幅攀升至35%，預(yù)估明年衰退機(jī)率45%。巴菲特旗下波克夏控股公司不斷拋售股票，增持美國(guó)短期國(guó)庫(kù)券，顯示巴菲特開(kāi)始擔(dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退即將到來(lái)。暫且不論摩根大通或巴菲特是否杞人憂天，但可以確定的是，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能下滑，臺(tái)灣出口勢(shì)必也受到拖累。更何況，11月美國(guó)總統(tǒng)大選，特朗普或賀錦麗孰能勝出，猶在未定之天，這可能也是臺(tái)灣對(duì)美出口的一大變數(shù)。
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