香港教育大學(xué)國家安全與法律教育研究中心總監(jiān)、教授 顧敏康
2024年4月23日，「屠龍小隊案」（簡稱「屠龍案」）正式開審；11月14日，香港高等法院作出判決，案中計劃主謀吳智鴻被判入獄23年10個月，「屠龍小隊」領(lǐng)導(dǎo)者黃振強判入獄13.5年，其他被告分別入獄5年10個月至12年。這是香港第一起以《聯(lián)合國（反恐怖主義措施）條例》（第575章）起訴並判刑的案例。從案件披露的細(xì)節(jié)看，這是一起集團(tuán)犯罪。被告人有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)謀實施恐怖犯罪計劃，被判重刑是罪有應(yīng)得，既是對潛在犯案者的有力震懾，也彰顯了正義。
認(rèn)識案件危害性與主觀惡性
先說這起案件的社會危害性。暴力恐怖活動是反社會反人類的行徑，針對的是不特定的多數(shù)人，具有極大的社會危害性，因此，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動是全世界的共識。從本案情況看，罪犯不僅針對不特定的警員，而且也針對不特定的無辜平民。據(jù)報道，罪犯計劃在2019年12月8日「民陣」發(fā)起遊行期間，在灣仔布下兩個炸彈陷阱，小炸彈首先在英皇中心外引爆，迫使警員沿軒尼詩道退後至大炸彈的位置，再由案中被告蘇緯軒負(fù)責(zé)在高處用AR15以長槍射擊警員，繼而引爆大炸彈，造成現(xiàn)場警員以及大批民眾的傷亡。又據(jù)報道，涉案炸彈威力達(dá)到半徑400米，當(dāng)時周遭市民成千上萬，兩個炸彈加上高處的射擊會造成重大的傷亡。所以，此案如果不是被警方提前偵破，必將引發(fā)大型血腥事件，後果非常嚴(yán)重。
其次是這起案件中罪犯的主觀惡性。這是典型的有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)謀的集團(tuán)犯罪。涉案的罪犯完全知道其共同的行動目的，也希望達(dá)到血腥恐怖事件發(fā)生的行動目的，因此，這些罪犯的主觀惡性非常嚴(yán)重。而正是出於這樣的犯罪意圖，小隊中有多人曾赴臺灣接受退伍軍人的軍事訓(xùn)練，還曾前往西貢測試手槍及長槍，組裝土製炸彈。
國安法不溯及既往原則沒變
所以，理所當(dāng)然的，對於這種嚴(yán)重罪行，當(dāng)然需要予以重罰。本案是律政司首次引用《聯(lián)合國（反恐怖主義措施）條例》（第575章）起訴的。條例中列明作出或恐嚇作出行動，當(dāng)中涉及針對人的嚴(yán)重暴力、財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害、危害作出行動者以外的人生命、意圖強迫特區(qū)政府或國際組織而進(jìn)行，即屬「恐怖主義行為」，一經(jīng)定罪最高可判處終身監(jiān)禁。當(dāng)然，法院從實際情況出發(fā)，對主犯或領(lǐng)導(dǎo)者施以重刑，對一些被告轉(zhuǎn)做控方證人或認(rèn)罪，刑期有所扣減。這充分體現(xiàn)了區(qū)別對待和「過罰相當(dāng)」的原則。但關(guān)鍵是向社會發(fā)出清楚資訊：對恐怖活動罪行，不管行動最終有否成事，犯人都必將面對重罰。
「屠龍案」反映出案件的另一性質(zhì)：以極端和恐怖行為針對政府組織，禍及廣大民眾，其本質(zhì)是屬於危害國家安全的罪行之一，今後將按危害國家安全罪處理，法院一旦認(rèn)定構(gòu)成犯罪，則致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；其他情形，處三年以上十年以下有期徒刑。由於「屠龍案」罪犯的行為發(fā)生在《香港國安法》生效前，而《香港國安法》遵循「法不溯及既往」的原則。所以律政司引用《聯(lián)合國（反恐怖主義措施）條例》起訴他們，也回?fù)袅宋鞣絿艺f什麼「港版國安法無追溯力原則已被顛覆，港警執(zhí)法失去約束」的謠言。但必須指出的是：大多數(shù)恐怖案的本質(zhì)是危害國家安全行為，未來的恐怖案有很大機(jī)會按照危害國家安全案處理。這也是「九一一事件」發(fā)生後，美國將恐怖行為視為危害國家安全行為的原因。
「屠龍案」對香港警示意義是很明顯的：香港國安法律奠定了香港社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但是，仍然要警鐘長鳴，加強國安教育，保持高度的警惕，尤其是要繼續(xù)防範(fàn)那些由極端政治思想演變成的極端主義和恐怖主義。香港警方也要高度戒備，及時偵破有關(guān)犯罪，從而為香港「由治及興」提供堅實的保障。
頂圖：「屠龍案」警示香港，要續(xù)防範(fàn)由極端政治思想演變成的極端主義和恐怖主義。
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