1月24日，黑龍江省第十四屆人民代表大會第二次會議在哈爾濱開幕，政府工作報告中指出，持續(xù)提升口岸效能。讓關(guān)注邊境口岸建設(shè)的黑龍江省政協(xié)委員，省工商聯(lián)專職副主席、黨組成員馬輝深有共鳴，他希望黑龍江加強邊境口岸進出口基地建設(shè)，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，在市場準(zhǔn)入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局，助力構(gòu)築我國向北開放新高地。
馬輝表示，黑龍江有27個國家一類口岸，其中對俄邊境口岸19個，形成了多層次服務(wù)全國對俄合作的載體平臺，積蓄了聯(lián)通歐亞的開放勢能。
馬輝稱，近年來，對俄貨物貿(mào)易進出口總值逐年增長，但從兩國地方合作和邊境地區(qū)合作潛力來看，仍有很大發(fā)展空間。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後，個別進出口基地後續(xù)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)不健全。商品貿(mào)易層次低，對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一，進口以石油、天然氣、木材等資源型產(chǎn)品為主，出口商品以勞動密集型產(chǎn)品為主，高科技含量、高附加值產(chǎn)品比重小。貿(mào)易格局「一邊倒」，出口主體以中小企業(yè)為主，進口主體以國有企業(yè)為主?！高^貨」化等問題突出，缺乏規(guī)模和品牌，主要以邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易為主，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場以及配套產(chǎn)品不活躍，制約了中俄經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。
對此，馬輝建議，要從三方面下足功夫。
在對俄進出口加工基地的培育上下功夫。在原有建設(shè)的綜合保稅區(qū)和對俄進出口加工基地基礎(chǔ)上，加大力量引入面向遠(yuǎn)東市場需求的產(chǎn)業(yè)，積極承擔(dān)發(fā)達地區(qū)電子產(chǎn)品、紡織貿(mào)易、日化等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，儘快形成規(guī)模，發(fā)揮作用。加大對進口落地加工的支持，高水平推動黑河、綏芬河互市貿(mào)易進口商品落地加工試點工作，爭取國家支持?jǐn)U大邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點範(fàn)圍，積極支持其他邊境口岸建設(shè)互市貿(mào)易進口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展進口商品落地加工，形成各具特色的互市貿(mào)易商品加工集群。鼓勵支持企業(yè)參與境外園區(qū)和海外倉建設(shè)、境外服務(wù)網(wǎng)點、實體體驗店，開展加工貿(mào)易，使境內(nèi)基地與境外園區(qū)、海外倉對接，形成產(chǎn)業(yè)配套、內(nèi)外聯(lián)動的跨境產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。
在基地建設(shè)和企業(yè)發(fā)展結(jié)合上下功夫。堅持基地建設(shè)和企業(yè)發(fā)展同步，基地建設(shè)過程中把培育和引進企業(yè)作為工作的重中之重，逐步形成獨具特色的企業(yè)群。通過基地建設(shè)培植和引進對俄生產(chǎn)加工企業(yè)，通過企業(yè)發(fā)展促進基地壯大。鼓勵有條件的企業(yè)利用整機與部件的出口稅差，開展跨境加工，力爭在較短的時間內(nèi)，培育出一支跨境加工企業(yè)群體。補齊跨境生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，做強跨境商貿(mào)物流業(yè)，積極引入大型商貿(mào)物流企業(yè)在邊境口岸建設(shè)進出口總部基地，推動黑龍江省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與菜鳥、天貓國際、亞馬遜等大型跨境電商平臺合作，構(gòu)建運輸、倉儲、流通、配送全鏈條物流服務(wù)體系，提升邊境口岸倉儲配送能力。
在完善基地軟硬件上下功夫。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施綏芬河口岸「運力提升行動」、黑河公路口岸「大橋暢通行動」、同江鐵路口岸「設(shè)施升級行動」，擴大口岸開放，優(yōu)化口岸功能，提升口岸通關(guān)能力和便利化程度。在完善硬件設(shè)施的同時，加強體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新出臺財稅、金融支持、土地利用、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、人才科技支撐等支持政策。建設(shè)高水平的軟件服務(wù)體系，為對俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)在生產(chǎn)、出口、品牌建設(shè)及進出口基地發(fā)展等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成有利於對俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)發(fā)展的「小氣候」。加強外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)，普及外經(jīng)貿(mào)知識，幫助企業(yè)獲得廠家外貿(mào)授權(quán)，具備和外商洽談的基本條件。鼓勵支持企業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)，積極打造電子商務(wù)平臺。（記者 張曉磊 王琳）
頂圖：黑龍江省政協(xié)委員馬輝
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