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　戴韡

　行政長官李家超昨於立法會宣讀了新一份《施政報告》。香港社會對報告有不同期待，管治團(tuán)隊則全力以赴，這份《施政報告》反映港府施政水平提升，並定下了「拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展 惠民生添幸?！沟哪繕?biāo)。

　整體印象

　與過去的《施政報告》不同，李家超並沒有提出特別令人矚目的新政策，規(guī)劃卻切實可行。形勢未發(fā)生重大變化，原政策可不變，把未完成的工作完成就好，平實表達(dá)更合適，體現(xiàn)了政策的持續(xù)性，值得日後的《施政報告》參考。

　這份《施政報告》應(yīng)花了不少時間準(zhǔn)備，因而許多問題都談得很具體，篇幅也較長。從另一個角度來說，特首可談得更扼要，提出每個範(fàn)疇的政策目標(biāo)，籠統(tǒng)地提出努力方向也可。各司局長再根據(jù)特首指引日後公布具體措施，既不會影響政策成效，宣傳效果可能還會更好一些。

　新管理模式的要點

　香港進(jìn)入了新時期，社會穩(wěn)定來之不易?！妒┱蟾妗访鞔_提出行政主導(dǎo)加「愛國者治港」的管理模式；關(guān)愛隊會成為地區(qū)架構(gòu)的重要組成部分。政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)「憲法和基本法推廣督導(dǎo)委員會」職能將涵蓋愛國主義教育，港府會成立「愛國主義教育工作小組」，明年設(shè)立「香港抗戰(zhàn)及海防博物館」，重點介紹抗戰(zhàn)歷史，提升民族自信和愛國精神?？滴氖鹨矔闪ⅰ负霌P中華文化辦公室」，專責(zé)策劃及舉辦推廣中華文化和歷史活動，明年起舉辦「中華文化節(jié)」。

　《施政報告》稱對《基本法》23條立法會在明年完成並提交立法會通過；由於全球網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險不斷增加，政府會著力提升能源、通訊、交通運輸、金融機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，2024年內(nèi)向立法會提交立法草案。

　照顧不同市民的需要

　《施政報告》指10年內(nèi)會提供40多萬個公共住宅單位，大於眼下的需求；並加快解決劏房家庭迫切改善居住環(huán)境的需要。如果相關(guān)措施能落實，會是港府房屋政策的重大進(jìn)步。此外，政府還會把額外印花稅適用年期由三年縮短至兩年，業(yè)主在持有物業(yè)兩年後出售物業(yè)，毋須再繳付樓價10%的額外印花稅；買家印花稅和新住宅印花稅的稅率均由15%減至7.5%等。而由於利率仍會高企一段時間，加上全球資產(chǎn)市場都進(jìn)入收縮周期，以上措施對本地樓市的衝擊作用不會太明顯。

　近年來，世界和本地股市都較低迷，IPO規(guī)模也大不如前?！妒┱蟾妗方蛹{建議，將股票印花稅稅率從現(xiàn)在買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調(diào)至0.1%。日後買賣差價也可能縮小，能適度支持本地股市交投。當(dāng)然，股市的投資意欲受挫是受到多重因素影響，不易修復(fù)，但起碼港府表現(xiàn)出積極的態(tài)度。

　落實建設(shè)「八大中心」

　香港要成為國際金融、航運、貿(mào)易中心、國際航空樞紐、離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心、創(chuàng)新科技中心、亞太國際法律及解決爭議服務(wù)中心、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心和中外文化藝術(shù)交流中心。圍繞建設(shè)八個中心的目標(biāo)，李家超較詳盡地談到政府規(guī)劃和措施，如建設(shè)洪水橋—廈村現(xiàn)代物流圈、擴(kuò)建或興建亞洲國際博覽館和灣仔北新會展設(shè)施、成立「數(shù)字政策辦公室」、發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」、建立「國際法律人才培訓(xùn)學(xué)院」、「微電子學(xué)院」等等，不一而足，我們也期待階段性成果能及時公布。

　人才和競爭力

　《施政報告》再次強(qiáng)調(diào)政府會搶企業(yè)，引入「資本投資者入境計劃」；再次強(qiáng)調(diào)搶人才、留人才，成立「人才服務(wù)辦公室」、擴(kuò)大「高端人才通行證計劃」大學(xué)名單。

　本地生育率低，人口老化。引進(jìn)人才一方面就是引入勞動力，也應(yīng)與提高競爭力結(jié)合起來。過去20多年，香港一直都說要引入人才，1997年人均GDP為2.7萬美元，去年4.9萬美元，每年增長約2.4%。新加坡97年人均GDP為2.6萬美元，去年約8.3萬美元。澳門97年人均GDP約1.8萬美元，去年3.2萬美元。深圳起步晚，人均GDP去年卻達(dá)2.7萬美元，廣州2.3萬美元。新冠疫情受控通關(guān)後，北上消費多於南下消費，反映按購買力衡量，香港與內(nèi)地大城市居民實際收入已非常接近。生產(chǎn)力發(fā)展差強(qiáng)人意，折射香港不少領(lǐng)域的競爭力有待提高，而在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面能做出成績的人才應(yīng)是香港所最需要的。