何子文
區(qū)議會選舉進入大直路，選舉氣氛亦不斷升溫?！竻^(qū)選進社區(qū)」活動近日正式展開，各參選人正積極開展選舉工程，落區(qū)接觸市民、介紹政綱、了解地區(qū)問題、聆聽市民呼聲。在新的選舉制度之下，過去互相攻訐以至謾罵、抹黑的選舉歪風一掃而空，參選人都是君子淑女之爭，以政綱、表現(xiàn)來爭取市民認同；所關注的都是社區(qū)問題，民生事宜，再不是空喊政治口號，黨同伐異。
告別劣質選舉文化
事實證明，新的選舉制度催生新的選舉文化，區(qū)選告別了對抗、內耗、泛政治化，區(qū)議會真正回歸基本法定位，回歸服務民生的初心。區(qū)議會選舉的新氣象，必將為香港的地區(qū)治理注入動力，市民12月10日投下神聖一票，既是為了選出一名服務社區(qū)的區(qū)議員，更是為香港完善地區(qū)治理提供民意支持，共同建設香港美好家園。
今屆區(qū)議會選舉是香港改革選舉制度、完善地區(qū)治理後的第一屆區(qū)選，不論從議員的產生辦法、區(qū)議會的架構、「愛國者治港」原則的全面落實等，都與過去六屆區(qū)議會選舉完全不同，亦展現(xiàn)出不同的選舉文化。過去的區(qū)議會選舉，雖然參選人表面都說重視民生，但在選舉工程中卻是大肆的炒作政治議題，打政治牌、「顏色牌」，2019年的區(qū)議會選舉，大批「攬炒派」人士參選，他們根本沒有任何地區(qū)工作往績，更沒有任何地區(qū)政綱，但只靠幾句政治口號，標榜自己的「政治顏色」，炒作對抗，煽動民情，就輕輕鬆鬆地贏得大多數(shù)議席。結果是令到區(qū)議會烏煙瘴氣，變成反中亂港平臺，區(qū)議會再不是服務居民，而是用作搞政治對抗，更將政治惡鬥帶入地區(qū)，導致香港的地區(qū)治理遭受前所未有的破壞，這正是香港劣質選舉文化的展現(xiàn)。
在基本法97條之下，區(qū)議會是一個「非政權性區(qū)域組織」，並非一般認知的西方式議會，而是一個地區(qū)的法定諮詢組織，並沒有真正議會所具有的權力。儘管如此，在香港政治架構只有一級政府而沒有地方政府的情況下，區(qū)議會確實承擔了部分地區(qū)治理的功能，為市民提供各種服務，向政府部門反映意見。區(qū)選陷入政治惡鬥，參選人互潑污水、政治掛帥，在這種歪風之下，令區(qū)議會根本難以做事。
一個明顯例子，是香港遭受新冠疫情侵襲期間，數(shù)以十萬計市民受感染，在最需要地區(qū)力量支持的同時，區(qū)議會卻暴露了無能為力、無所作為的一面，最終連政府分發(fā)抗疫物資，都需要通過民間團體、義工去包裝派發(fā)，更不要說籌集物資、支援感染市民等工作，區(qū)議會幾乎全部缺席，導致香港在應對疫情上左支右絀。一場「黑暴」和疫情，完全暴露了香港地區(qū)治理的問題，更暴露了區(qū)議會選舉制度的漏洞。
反中亂港分子出局
一是「愛國者治港」原則缺位的問題。選舉中門大開，導致大批以反中亂港為職志的人可以順利參選和當選，令區(qū)議會烏煙瘴氣。二是區(qū)議會的定位和職能問題?；貧w以來區(qū)議會的政治屬性不斷強化，逐漸偏離了基本法97條的定位，導致區(qū)議會變得不守本分，未能全心全意投入地區(qū)工作。三是地區(qū)治理能力不足的問題。區(qū)議會缺乏統(tǒng)籌地區(qū)政府部門及其他地區(qū)組織的權力，特區(qū)政府與區(qū)議會沒有垂直領導關係，區(qū)議會的意見很難反映到政府一層，自然難以有效落實，結果是令到大量在地區(qū)上老大難的問題，例如阻街、衛(wèi)生、違泊等長期未能解決，市民的訴求多年來始終未有回應。
改革區(qū)議會制度，目的就是從制度上修補這些漏洞，防範區(qū)議會的安全風險，強化區(qū)議會的地區(qū)治理。通過落實「愛國者治港」，解決區(qū)議會的安全風險問題；通過改革區(qū)議員產生辦法，明確區(qū)議會職能，解決區(qū)議會定位問題；通過由民政專員擔當區(qū)議會主席，並在政府中設立兩個高層統(tǒng)籌小組，解決區(qū)議會下情上達，施政效率不彰的問題；通過設立監(jiān)察、問題制度，解決議員懶政、怠政的問題。整個改革具有很強的針對性，聚焦提升區(qū)議會的工作效能、提升香港的地區(qū)治理水平。
改革之後的區(qū)議會立竿見影，從選舉過程就充分展現(xiàn)出新的選舉文化，展示出良性競爭、優(yōu)質民主，與過去的泥漿摔角不可同日而語，必將令區(qū)議會更好地服務市民，助力地區(qū)治理。對於這樣的好制度，市民更應踴躍參與，以手上一票選賢與能，為地區(qū)治理注入能量。
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