全國政協(xié)委員、香港工商總會執(zhí)行主席 黃敏利
1月30日，行政長官李家超宣布啟動基本法第23條立法公眾諮詢，香港社會以及各主要政團社團和工商、法律、教育等界別的代表團體及人士紛紛發(fā)聲表達支持的立場。香港主流民意支持23條早日完成立法，原因既在於這是香港應(yīng)盡的憲制責任和義務(wù)，更在於完善維護國安法律具有迫切的現(xiàn)實需要，早一日完成立法，香港便少一日風險，未來的穩(wěn)定發(fā)展才更有保障。
履行憲制責任。維護國家主權(quán)安全是「一國兩制」的最高宗旨，基本法第23條規(guī)定，香港應(yīng)自行立法禁止七類破壞國家安全的行為。當中提到的「應(yīng)自行主法」，說明這不是立不立的問題，而是必須立、早日立。但回歸祖國至今二十六年多來，香港特區(qū)一直未能履行好這一履制責任，無論如何都說不過去。更何況，全國人大《5.28決定》以及香港國安法都對香港提出具體的立法要求，香港如今亦已邁向由治及興的新階段，正如行政長官李家超在記者會上所強調(diào)的「23條立法必須做、要盡快做」。
應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)。正在審訊中的多宗國家安全案件顯示，外國勢力是如何操控在港「政治代理人」去破壞香港的國家安全，是如何滲透並破壞香港的發(fā)展，情況怵目驚人。早日堵上法律漏洞，完善維護國家安全的制機和機制，才能應(yīng)對香港所面臨的嚴峻國安挑戰(zhàn)。另一方面，國家安全風險和威脅的性質(zhì)複雜，且會隨時間演化，為應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國安風險，須有前瞻性立法，尤其是針對網(wǎng)絡(luò)科技、金融和基建等各領(lǐng)域的風險。23條立法需要全面、管用、有效，才能築牢國家安全防線。
維護港人權(quán)益。香港是國家唯一一個普通法地區(qū)，23條立法需要因應(yīng)香港的自身特點並借鑒其他地區(qū)的相關(guān)法律。從政府公布的立法諮詢當中可見，23條立法充分保障了港人依法享有的自由權(quán)利。事實上，那些攻擊香港的美西方國家，自身的國安法律可謂「密不透風」，並不斷制定或修訂法例。例如，「五眼聯(lián)盟」中的美國最少有21部，英國最少14部，加拿大最少9部，澳洲最少4部，新西蘭最少2部。這些國家沒有資格對23條立法「說三道四」。
維護未來發(fā)展。中聯(lián)辦主任鄭雁雄日前在中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦新春招待會上表示：「發(fā)展與安全是車之兩輪、鳥之兩翼。安居才可樂業(yè)，平安也是發(fā)財。國泰民安才能各得其所、百業(yè)興旺。」沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展都如浮沙之城。早日完成23條立法，完善維護國安的法律制度，香港才能無懼未來挑戰(zhàn)，「國際化」等優(yōu)勢才能得到更充分的彰顯，香港的營商環(huán)境才能得到提升，香港市民可以安居樂業(yè)，外來投資者才能「有利可圖」。
港澳辦主任夏寶龍去年底指出，香港各界「要支持配合特別行政區(qū)政府完成香港基本法第23條本地立法」。相信各界市民一定會以最大的努力，確保23條早日完成立法，開創(chuàng)香港更好的未來。
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