3月7日晚間，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)於進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），以更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式並行發(fā)展、相互補充，進一步提升支付服務水平，更好服務社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高水平對外開放。
《意見》提出六大任務：
一是切實改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、游、購、娛、醫(yī)」等場景銀行卡支付需求。
二是堅持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升現(xiàn)金收付和外幣兌換服務水平。
三是進一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務安排。
四是更好保障消費者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅遊景區(qū)、文娛場所、酒店、醫(yī)院等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。
五是優(yōu)化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務環(huán)節(jié)，不斷提升賬戶服務水平。
六是綜合運用多種方式和渠道，持續(xù)加強支付服務宣傳推廣。
《意見》要求加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖，確保各項政策落到實處。各地區(qū)、各有關(guān)單位要建立健全工作機制，細化工作任務，切實優(yōu)化支付服務，提升支付便利性。
央行：進一步提升移動支付便利性，做好適老化、國際化等服務安排
中國人民銀行有關(guān)負責人就《意見》回答了記者提問。
問：《意見》出臺的背景是什麼？
答：近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫(yī)療、教育等各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務包容性有待提升。前期，中國人民銀行會同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境，改善賬戶服務，取得了積極成效。
優(yōu)化支付服務是一項系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務需求，中國人民銀行會同有關(guān)方面，在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見的基礎上，起草形成了《意見》?！兑庖姟穼M一步優(yōu)化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供支撐。
問：《意見》的總體思路是什麼？
答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，針對不同群體的支付習慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務存在的堵點，彌合數(shù)字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務。
《意見》起草過程中，主要把握以下思路：一是堅持目標導向、問題導向，實抓實幹解決堵點問題，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環(huán)節(jié)，精準施策、靶向發(fā)力。二是加強各方協(xié)作，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關(guān)係，激發(fā)銀行、支付機構(gòu)等支付服務主體的積極性和主動性，形成工作合力。三是切實增強各種支付方式的包容性，構(gòu)建移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務體系，更好保障消費者的支付選擇權(quán)。
問：進一步優(yōu)化支付服務、提升支付便利性包括哪些重點任務？
答：《意見》提出六大任務：一是切實改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體「食、住、行、游、購、娛、醫(yī)」等場景銀行卡支付需求。二是堅持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務水平。三是進一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務安排。四是更好保障消費者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅遊景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。五是優(yōu)化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務環(huán)節(jié)，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務水平。六是綜合運用多種方式和渠道，持續(xù)加強支付服務宣傳推廣。
問：如何抓好《意見》的貫徹落實？
答：《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位建立健全工作機制，細化工作任務，切實優(yōu)化支付服務，提升支付便利性。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。要加強宣傳推廣，大力宣傳優(yōu)化支付服務、提升支付便利化水平的重要意義、相關(guān)政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對境內(nèi)支付服務的認知度。要建立督導機制，對重點地區(qū)、重點銀行及支付機構(gòu)、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，確保各項工作安排實抓實幹。
支付寶、財付通回應
隨後，支付寶、財付通分別發(fā)文回應。
支付寶表示，支付寶積極響應黨中央、國務院相關(guān)決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導下，紮實推進落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續(xù)優(yōu)化支付服務。
其中，已完成提升和優(yōu)化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元；多語言翻譯、境外錢包乘車碼「一碼通」等新服務將陸續(xù)上線。
下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。
服務境外來華人員方面，支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作，推出了「外卡內(nèi)綁」和「外包內(nèi)用」2套服務入境人士的移動支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗。繼成功保障服務杭州亞運會之後，服務規(guī)模持續(xù)擴大。2023年四季度日均交易筆數(shù)是三季度的近2倍，單日交易峰值也不斷創(chuàng)新高。
下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續(xù)提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。
財付通表示，在人民銀行、外匯局的支持和指導下，財付通圍繞「適老化升級」已落實多項舉措。
關(guān)懷服務方面，財付通聯(lián)合微信平臺，以微信「關(guān)懷模式」、微信支付小程序點單「大字大圖關(guān)懷模式」提升體驗，通過「95017長輩無憂專線」提供專屬的客戶服務。
多元支付方面，除了使用微信支付快捷支付，老年用戶還可開通「親屬卡」，綁定子女的賬戶便捷扣款消費，不擅長使用智能設備的用戶也可選擇通過「銀齡守護卡」智能小手機等設備便捷支付。
安全保障方面，基於智能風控體系，持續(xù)識別風險，保障老年用戶的資金安全；聯(lián)合「銀髮守護助手」小程序平臺，提升老年用戶群體的風險防範意識，進一步加固防詐反詐防線。
在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續(xù)落地。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續(xù)增長，相比僅開放部分試點商戶時，2024年2月單日最高交易筆數(shù)增長近5倍。
簡化註冊方面，聯(lián)合微信平臺優(yōu)化WeChat註冊流程，為外籍來華人員提供更安全便捷的WeChat註冊認證方式。
簡化綁卡支付方面，基於分層核驗方案，外籍來華人員無需提交完整身份信息即可綁定外卡，在一定額度以內(nèi)試用微信支付。
簡化充值支付方面，對於部分不綁定外卡的用戶，推動研發(fā)充值支付簡化方案，將支持外籍來華人員使用小額資金充值，和境內(nèi)用戶一樣便捷支付。
財付通表示，微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導下完成額度提升，同時制定了動態(tài)管理的限額策略，在滿足用戶大額消費需求的基礎上，兼顧服務提升和風險防控的動態(tài)平衡。在《意見》方向性指引下，財付通將基於金融科技能力，持續(xù)改善支付服務體驗，為老年群體創(chuàng)造有溫度的支付服務環(huán)境，為外籍來華人員的工作與旅居進一步提供便利。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
