人口是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人口問(wèn)題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，人口均衡發(fā)展對(duì)於一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的意義。自2016年國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策以來(lái)，生育水平出現(xiàn)短期上升，之後逐年下降。2021年6月國(guó)家出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱實(shí)施三孩政策及配套支持措施），但2022年和2023年全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別為-0.6‰、-1.48‰，呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。生育是家庭和社會(huì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家繁榮發(fā)展的根本。若不盡快扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)，將導(dǎo)致人口老齡化加劇、勞動(dòng)力供給短缺或勞動(dòng)力質(zhì)量下降，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一系列社會(huì)問(wèn)題。
「人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)主要原因是教育及教育壓力大、生育養(yǎng)育成本高、獨(dú)生子女家庭撫育小孩贍養(yǎng)老人壓力大、住房壓力大、生育觀念轉(zhuǎn)變、醫(yī)療保障方面壓力大等方面，集中在生育支持與配套政策不完善或保障落實(shí)機(jī)制不完善方面?！谷珖?guó)人大代表、岳陽(yáng)市人民醫(yī)院門(mén)診部主任胡春蓮告訴記者。
因此，胡春蓮建議一是完善職場(chǎng)保障制度，以解決無(wú)人帶、無(wú)人管小孩、女性就業(yè)難、職場(chǎng)不公平等問(wèn)題。參考《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《2012年女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》相關(guān)規(guī)定建議：有條件的單位延長(zhǎng)產(chǎn)假至小孩1-2歲；特殊崗位可考慮實(shí)行彈性上班制、靈活出勤+累計(jì)工時(shí)等方法；落實(shí)好帶薪休假、陪產(chǎn)假及親子假相關(guān)政策並加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)，納入對(duì)單位的年度績(jī)效考核；嚴(yán)格落實(shí)在就業(yè)、晉升、薪資等方面的性別平等待遇，切實(shí)消除就業(yè)性別歧視，避免或減少用人單位因女性生育休假而影響其職業(yè)升遷現(xiàn)象。
二是完善和加強(qiáng)普惠托育支持保障並督導(dǎo)落實(shí)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。增設(shè)城鄉(xiāng)托育機(jī)構(gòu)，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。
三是給予嬰幼兒照護(hù)補(bǔ)貼。對(duì)2-7歲小孩（直至上學(xué)）每月給予300-500元的專項(xiàng)照護(hù)補(bǔ)貼。
四是完善教育支持保障力度。普及高中義務(wù)教育，即12年義務(wù)教育；完善周邊教育設(shè)施；改變額外費(fèi)用收取現(xiàn)狀，首先政府要加大教育經(jīng)費(fèi)投入，其次應(yīng)從政府和教育管理部門(mén)層面堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)定學(xué)校不另對(duì)學(xué)生收取其他額外費(fèi)用，按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》之規(guī)定規(guī)範(fàn)學(xué)校收費(fèi)，包括不額外收取班費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等費(fèi)用、減少或節(jié)約校服費(fèi)用、合理收取餐費(fèi)；改善學(xué)校支持力度，依托學(xué)校教育資源全面開(kāi)展課後問(wèn)題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和託管服務(wù)、調(diào)整放學(xué)時(shí)間與父母上下班時(shí)間銜接，以減少午托和/或晚托費(fèi)用支出、嚴(yán)格規(guī)範(fàn)校外培訓(xùn)；平衡家庭與學(xué)校教育互擔(dān)、教育和引導(dǎo)小孩樹(shù)立勤儉節(jié)約風(fēng)尚，避免學(xué)生講排場(chǎng)和相互攀比。（記者 李銀明）
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