香港教育大學(xué)教授、香港海外學(xué)人聯(lián)合會副會長 顧敏康
香港特區(qū)行政長官李家超將於10月發(fā)表《施政報(bào)告》，據(jù)說香港美國商會（「美商會」）也提交了意見書，認(rèn)為隨著23條立法通過，政府應(yīng)「淡化國安言辭」，香港是時候移開焦點(diǎn)、別再側(cè)重國安，雲(yún)雲(yún)。筆者聞此言，感到十分錯愕：美國政府天天將國家安全放在嘴上，對中國（包括香港）實(shí)施打壓或制裁，怎麼沒聽美國商會要求白宮淡化國安言辭，將精力放在與中國的公平競爭上面？香港過去國家安全不設(shè)防，導(dǎo)致外國勢力長驅(qū)直入，鼓動亂港分子爭奪管治權(quán)，更引發(fā)了2019年的黑暴，造成國安重大風(fēng)險(xiǎn)?！断愀蹏卜ā放c《維護(hù)國家安全條例》真正築起國安大門，當(dāng)然需要借勢大力宣傳，提升大眾國安意識。因此，在香港面臨以美國為首的西方國家打壓與制裁時，「淡化國安言辭」論的真正動機(jī)令人猜疑。
其實(shí)，美商會需要真正了解「一國兩制」的本質(zhì)含義。美商會表示，有外國商界的憂慮「是在香港的『兩制』而非『一國』」。這種割裂「一國兩制」的論斷也是值得商榷的。也許，在他們眼裏，「一國」與「兩制」可以完全分開的。他們只關(guān)心「兩制」，甚至出現(xiàn)將「兩制」無限擴(kuò)大，希望香港成為「獨(dú)立政治實(shí)體」。所以，筆者特別建議美商會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會「一國兩制」的真正含義?！痘痉ā沸蜓郧逦赋觯簩?shí)行「一國兩制」是為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定，並考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況。其前提非常明確，就是「一個國家」。香港有義務(wù)在維護(hù)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的前提下推行「兩制」，實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。再說，國安法律只是規(guī)定了紅線，只有不觸碰這條紅線，外資照樣可以安心存在，兩者不能混淆。
美商會還就上訴庭今年5月對《願榮光歸香港》（「榮光」）批出臨時禁制令發(fā)表評論，聲稱事件損害香港國際形象，削弱商界對本港信息自由流通及網(wǎng)絡(luò)自由的信心，促請政府不要限制本地信息流通。美商會應(yīng)當(dāng)知道，從法律的角度看，信息自由流通及網(wǎng)絡(luò)自由都不是絕對的。他們應(yīng)該多看看最近英國與法國的做法，再來評價香港的做法。據(jù)報(bào)道，英國首相施紀(jì)賢早些時候表示，經(jīng)過此次反移民騷亂，英國政府將不得不更嚴(yán)格地審視社媒。英國騷亂期間，馬斯克曾經(jīng)在X平臺上發(fā)布言論，包括聲稱英國內(nèi)戰(zhàn)「不可避免」，引發(fā)爭議。倫敦大都會警察局局長羅利警告說，在網(wǎng)上煽動仇恨的外國人也會受到指控，「像馬斯克這樣的人」可能會成為調(diào)查目標(biāo)。另據(jù)報(bào)道，Telegram創(chuàng)辦人杜洛夫不久前在巴黎北部的勒布爾熱機(jī)場被捕，當(dāng)時法國當(dāng)局對他發(fā)出了逮捕令，指控杜洛夫未能採取措施遏制在平臺上發(fā)生的犯罪行為。不知道美商會看到這兩個涉及信息自由流通及網(wǎng)絡(luò)自由的案例，會作出什麼評論呢？
仍須提升大眾國安意識
更何況，禁止「榮光」是基於現(xiàn)實(shí)存在的國安危險(xiǎn)?！笜s光」與「光復(fù)香港、時代革命」口號的出臺基於同樣的背景。在唐英傑案的判決中，高等法院已經(jīng)認(rèn)定「光復(fù)香港、時代革命」的口號在該案情境下具有構(gòu)成分裂國家的效果。自2019年以來，「榮光」一直是香港黑暴活動的導(dǎo)火索。換句話說，「榮光」與「光時」一樣具有分裂國家的目的。尤其是2019年黑暴平息後，「榮光」仍在網(wǎng)上廣泛流傳，正是基於這樣的考慮，上訴庭發(fā)出禁制令，是合理合法的。
應(yīng)該說，《香港國安法》與《維護(hù)國家安全條例》構(gòu)成維護(hù)國家安全的「雙法雙機(jī)制」，香港社會秩序與國安環(huán)境大大改善。但誠如中央港澳辦主任夏寶龍所言：「現(xiàn)在香港社會看似平靜，實(shí)則暗流湧動，亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固?！乖谀壳斑@種情況下，國安言辭不僅不能淡化，更應(yīng)該積極開展全民國家安全教育，提高大眾的國安意識。
對於23條立法及國安法已經(jīng)實(shí)施，美商會也建議政府提供清晰指引，闡述如何詮釋及應(yīng)用國安法律，保證執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)且符合司法獨(dú)立原則，讓商界安心。筆者認(rèn)為，即使美商會不提如此建議，香港特區(qū)也會自覺做好這方面的工作。在任何一個法治社會或國家，法律的執(zhí)行都應(yīng)該有清晰的指引，做到執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)和司法獨(dú)立。香港的法治環(huán)境不比美國差，亦可以進(jìn)一步改善，因?yàn)椤笡]有最好，只有更好」，美商會大可不必操心。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報(bào)大廈
