9月5日，香港商報記者從《吉林省慈善條例》新聞發(fā)布會了解到，該《條例》經吉林省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過，於今天正式施行。吉林省人大常委會法工委副主任韓金華、省民政廳副廳長張馳出席新聞發(fā)布會，並回答了記者提問。韓金華表示，《條例》對加強吉林省慈善文化建設，培育公民慈善意識，營造有利於慈善事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，建立健全慈善事業(yè)法律法規(guī)和政策制度體系，促進全省慈善事業(yè)高質量發(fā)展意義重大。張弛表示，《條例》的實施，標誌著吉林省在促進慈善事業(yè)發(fā)展方面向著法治化、規(guī)範化進程又邁出了重要的一步。
《吉林省慈善條例》新聞發(fā)布會現(xiàn)場
落實二十屆三中全會精神 健全慈善事業(yè)發(fā)展法治環(huán)境
韓金華介紹，制定《吉林省慈善條例》是吉林省貫徹落實黨的二十屆三中全會關於「支持發(fā)展公益慈善事業(yè)」要求的重要舉措，也是《中華人民共和國慈善法》修訂後，全國省級層面出臺的地方性法規(guī)?！稐l例》旨在完善全省慈善工作體制機制，培育發(fā)展慈善組織，優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境，推動全省慈善事業(yè)高質量發(fā)展。
韓金華說，吉林省目前登記認定的慈善組織240個，在積極推進扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、優(yōu)撫救災等工作中取得較好成效。但與其他省份相比，慈善組織數(shù)量相對較少、基礎薄弱、政策支持和激勵體系尚不完善等問題也亟須規(guī)範和引導?！都质〈壬茥l例》立足吉林實際，對《慈善法》及相關法律、法規(guī)中的一些重要規(guī)定進行整合、細化和補充，充分體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和吉林實踐經驗。
《條例》首先注重慈善文化培育。明確規(guī)定加強慈善文化建設,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,培育公民慈善意識，營造有利於慈善事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。規(guī)定將慈善事業(yè)作為社會保障體系建設和精神文明建設的重要內容，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，並明確政府及相關部門職責。首次以法規(guī)形式明確設立「吉林慈善獎」。規(guī)定在每年9月5日「中華慈善日」所在周集中開展主題慈善活動和文化宣傳。
為加快壯大慈善力量，《條例》優(yōu)化了慈善服務管理。規(guī)定民政部門在辦理社會組織設立登記時，對符合慈善組織條件並提出申請的，應當同步登記為慈善組織,為申請人提供簡化手續(xù)、縮短審批時限等便利。
為規(guī)範慈善活動和個人困難求助，《條例》明確了慈善組織設立或認定的條件和程序；開展募捐應當依法進行信息公開；開展公開募捐活動應當依法取得公開募捐資格，並按照國家有關規(guī)定備案；過互聯(lián)網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門指定的互聯(lián)網公開募捐服務平臺進行。規(guī)定建立健全政府救助與慈善幫扶銜接工作機制，滿足困難群眾多層次、多樣化、差異性救助需求。
針對應急慈善這一社會關注度高的慈善領域，《條例》特設專章，與上位法《慈善法》相銜接，並結合吉林省實際，規(guī)定將應急慈善活動納入突發(fā)事件應對體系；完善政府應急慈善響應與慈善組織應急機制；規(guī)範應急公開募捐及監(jiān)督；特殊情況下應急公開募捐事後備案；為應急慈善提供便利和幫助。
圍繞促進慈善事業(yè)發(fā)展，《條例》明確了資金支持和能力建設服務、稅費減免等促進措施，規(guī)定建立慈善捐贈回饋機制，推動慈善活動開展等具體措施。
香港商報記者提問
依法護航慈善事業(yè)發(fā)展 積極打造地方慈善標桿
張弛介紹，《條例》作為新修改的《慈善法》發(fā)布後，吉林省出臺的首部?慈善類地方性法規(guī)，充分?體現(xiàn)了省委省政府對慈善事業(yè)的重視和支持?！稐l例》的實施，為全省慈善組織更加規(guī)範有序的開展慈善工作提供了強有力的法規(guī)支撐。
張弛表示，全省各級民政部門將發(fā)揮牽頭作用，重點做好以下落實保障工作。
強化監(jiān)管措施，保障慈善活動的規(guī)範開展。完善慈善組織內部管理制度，重點加強對具有公開募捐資格的慈善組織的監(jiān)督管理；加強慈善組織信息公開檢查，提升慈善組織信息公開水平；加強慈善組織綜合監(jiān)管，對慈善組織違法違紀行為，做到有案必查、違法必究。
著力培育扶持，不斷推動慈善組織的健康發(fā)展。健全慈善組織服務體系，促進各類慈善組織均衡發(fā)展，優(yōu)化慈善組織結構布局，暢通和創(chuàng)新慈善參與渠道；加強慈善工作隊伍建設，壯大慈善志願者隊伍，培育慈善領軍人物，加強慈善從業(yè)人員隊伍建設；理順慈善工作體制機制。
搞好培訓引導，進一步營造促進慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。認真抓好法制培訓普及，將把以學習貫徹《條例》為重點的法制培訓列入跨年度工作計劃，著力抓好人員培訓和法制普及工作；大力推進慈善文化建設，樹立「依法行善」的意識，弘揚平等互助、共同發(fā)展的現(xiàn)代慈善價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，培育公民慈善意識；廣泛引導社會各界積極參與公益慈善事業(yè)。
據(jù)張弛進一步解讀，《條例》對促進吉林省慈善事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。
《條例》明確縣級以上人民政府應當將慈善事業(yè)作為社會保障體系建設和精神文明建設的重要內容，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。該條款充分體現(xiàn)了黨委政府對慈善事業(yè)的重視和支持，有助於慈善組織在政府的指導下，開展面向全社會及各企事業(yè)單位的慈善動員工作，必將促進全省慈善工作的發(fā)展。
《條例》明確縣級以上人民政府民政部門應當建立健全政府救助與慈善幫扶在政策、對象、信息、資源等方面銜接工作機制。該條款有助於慈善組織在開展慈善救助工作中，能夠在各方力量的協(xié)助下，發(fā)掘困難群眾的實際需求，精準設立救助項目，著力解決好睏難群眾的急難愁盼問題。
《條例》對慈善組織日常管理、公開募捐及合作開展公開募捐、慈善捐贈等工作給予了更加明確具體的要求。有助於提升慈善組織的社會公信力。
《條例》明確縣級以上人民政府應將應急慈善活動納入突發(fā)事件應對體系，健全慈善領域應急預警響應機制。有助於提升突發(fā)事件應急慈善活動的效率，及時回應社會關切，合法合規(guī)的將全社會的愛心善意傳遞下去。
《條例》確立了慈善事業(yè)的促進措施。明確縣級以上人民政府和社會力量可以通過實施公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓、項目指導等多種方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設服務。
張弛表示，《條例》的實施，必將推動吉林省慈善事業(yè)快速發(fā)展。（記者 冀文嫻 實習記者 馬婉怡）
頂圖：《吉林省慈善條例》新聞發(fā)布會現(xiàn)場
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