美國宣布組建紅海護(hù)航聯(lián)盟已有十來天,許多盟友卻不願意公開宣布加入,甚至壓根兒不願扯上關(guān)係。美方所謂盟友對護(hù)航聯(lián)盟的「貢獻(xiàn)」,有些僅僅是派出幾名參謀。
雷聲大雨點(diǎn)小
據(jù)路透社28日報(bào)道,美國宣稱20多個國家加入代號「繁榮衛(wèi)士」的紅海護(hù)航行動,但名單上只列出12國,至少8個國家不願意承認(rèn)參與。
五角大樓發(fā)言人帕特里克·賴德稱,美方尊重盟友意見,讓其他國家自行說明參與情況??墒?,即便是一些被美國點(diǎn)名的盟友也很快澄清說,沒有直接參與護(hù)航聯(lián)盟。
其中,意大利和西班牙各自發(fā)布聲明,意在與美國主導(dǎo)的紅海護(hù)航聯(lián)盟保持距離。
意大利國防部說,應(yīng)意方船東要求,將向紅海派出一艘護(hù)衛(wèi)艦,隸屬於歐洲聯(lián)盟「阿塔蘭塔」打擊海盜的護(hù)航行動,而不是「繁榮衛(wèi)士」行動的一部分。
西班牙說,不會加入「繁榮衛(wèi)士」,且反對在索馬里附近海域和西印度洋巡邏的「阿塔蘭塔」行動用於保護(hù)紅海航線。西班牙首相佩德羅·桑切斯27日說,他願意考慮發(fā)起一個不同的行動來應(yīng)對也門胡塞武裝襲擊。
沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國早些時(shí)候宣布對「繁榮衛(wèi)士」不感興趣。
在公開支持的盟友中,英國將派出一艘驅(qū)逐艦,希臘派出一艘護(hù)衛(wèi)艦。法國則表示,已經(jīng)在相關(guān)海域部署軍艦,法國軍艦將由法方指揮,不受美國領(lǐng)導(dǎo)。
挪威、加拿大、荷蘭、丹麥將分別派出10名、3名、2名和1名參謀。
一名歐洲外交消息人士堅(jiān)稱,護(hù)航聯(lián)盟還在成形中,不存在分崩離析的危險(xiǎn)。
存分歧有顧慮
據(jù)路透社分析,美國的一些盟友不願意與紅海護(hù)航聯(lián)盟扯上關(guān)係,在一定程度上反映新一輪巴以衝突在美國與其盟友之間、在歐洲國家內(nèi)部引發(fā)裂痕。
美國政府支持以色列並提供軍事援助,而國際社會對以色列在加沙地帶軍事行動的批評越來越多。以軍行動已致超過2.1萬巴勒斯坦人死亡,包括大量婦女和兒童。
英國輿觀調(diào)查公司最近一項(xiàng)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),西歐國家大多數(shù)民眾,尤其是西班牙和意大利民眾,認(rèn)為以色列應(yīng)當(dāng)收手。
西班牙馬德里康普頓斯大學(xué)國際關(guān)係學(xué)教授戴維·埃爾南德斯指出,歐洲民眾對以色列越來越持批評態(tài)度,一些歐洲國家政府因而非常擔(dān)心,加入美國主導(dǎo)的紅海護(hù)航聯(lián)盟會引發(fā)本國選民反對。
分析人士說,沙特和阿聯(lián)酋缺席是因?yàn)椴幌Mc伊朗關(guān)係重新緊張,危及也門和平進(jìn)程。一些阿拉伯國家顧忌,護(hù)航行動會被視為旨在保護(hù)關(guān)聯(lián)以色列的貨船。
一名熟悉美國政府決策情況的人士告訴路透社記者,在美方看來,相比圍繞巴以衝突的分歧,一些國家更擔(dān)心加入護(hù)航聯(lián)盟可能招致也門胡塞武裝報(bào)復(fù)。
比如,一名印度官員說,印方擔(dān)憂加入美國主導(dǎo)的護(hù)航聯(lián)盟會讓印方成為襲擊目標(biāo)。據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》28日報(bào)道,印度海軍將派遣5艘驅(qū)逐艦到阿拉伯海,獨(dú)自為曼德海峽至印度海岸之間的航道安全提供護(hù)衛(wèi)。
拉大旗作虎皮
美國聲稱,組建護(hù)航聯(lián)盟是為了保護(hù)紅海航線這條重要的國際貿(mào)易水道。胡塞武裝說,襲擊針對以色列相關(guān)貨船,旨在支持巴勒斯坦;只有以色列?;饋K允許人道主義物資暢通無阻地運(yùn)入加沙地帶,襲擊才會停止。
國際航運(yùn)巨頭丹麥馬士基航運(yùn)集團(tuán)23日宣布,將恢復(fù)在紅海和亞丁灣的航線。德國赫伯羅特公司27日說,這家公司仍然認(rèn)為紅海太危險(xiǎn),旗下貨輪將繼續(xù)繞行好望角。
分析人士認(rèn)為,美國發(fā)起「繁榮衛(wèi)士」行動,是想讓盟友分擔(dān)護(hù)航成本,甚至拉盟友下水,繼而減輕新一輪巴以衝突對以色列和美國的壓力。
巴以衝突爆發(fā)後,美國面臨多線壓力。除了胡塞武裝,伊朗支持的民兵組織多次襲擊美國在敘利亞和伊拉克的駐軍營地。美國迄今對敘利亞和伊拉克兩國的親伊朗民兵組織發(fā)起過規(guī)模有限的空襲報(bào)復(fù),但尚未對胡塞武裝動手。
邁克爾·馬爾羅伊曾在上屆美國政府擔(dān)任國防部分管中東事務(wù)的助理部長幫辦,他認(rèn)為美國似乎想把胡塞武裝襲擊作為一個單獨(dú)的國際問題,同新一輪巴以衝突區(qū)別開來?!敢坏﹨⒓印悍睒s衛(wèi)士』行動的軍艦開始保護(hù)商業(yè)航運(yùn),並且遭受直接襲擊,這意味著胡塞武裝在襲擊整個護(hù)航聯(lián)盟、而不是美國?!?/p>
分析人士指出,即便美國不組建所謂紅海護(hù)航聯(lián)盟,這一區(qū)域現(xiàn)有的護(hù)航力量也夠用。許多歐洲和海灣國家已經(jīng)加入美國主導(dǎo)的其他軍事行動,比如39個國家加入的「聯(lián)合海上力量」,總部設(shè)在巴林。歐盟「阿塔蘭塔」行動已經(jīng)以「互惠關(guān)係」同這支海上聯(lián)軍合作。路透社解讀,這意味著一些沒有正式加入「繁榮衛(wèi)士」行動的國家仍然可以同美國海軍協(xié)調(diào)巡邏紅海。(胡若愚)
頂圖:這是2021年8月26日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的五角大樓。新華社記者 劉傑 攝