1月21日，北京市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕，北京市市長殷勇作《政府工作報告》。在報告中今年工作的第二條就重點提出「聚力建設國際科技創(chuàng)新中心」，會議期間代表委員們也將對《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例（草案）》進行審議。而今年報告中首次提到的「加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力」也受到大家關注。
報告中提出，2024年北京市要著力做好十一方面工作，包括：持續(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展；聚力建設國際科技創(chuàng)新中心，進一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢；做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展；全面提升「兩區(qū)」建設水平，在更高起點上推進改革開放；統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢；深入推進全國文化中心建設，繁榮興盛首都文化；突出加強城市精細化治理，打造更加宜居的城市生活；高質(zhì)量實施「百村示範、千村振興」工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐；切實加強生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美麗中國先行區(qū)；更加注重保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的嚮往；加快構建大安全大應急框架，全力維護首都安全穩(wěn)定。
聚力建設國際科技創(chuàng)新中心
報告中指出，要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，加快構建高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。著力構建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。
加速提升創(chuàng)新體系效能。持續(xù)加大基礎科學發(fā)展支持力度，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發(fā)展，啟動北京市重點實驗室重組。統(tǒng)籌推進新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展，支持組建一批領軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實施關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動，靶向破解人工智能、集成電路等領域「卡脖子」問題。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權保護示範區(qū)，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略和首都標準化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進國際科技組織和外資研發(fā)中心，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
加快建設世界領先科技園區(qū)。深入實施中關村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策。統(tǒng)籌中關村「一區(qū)多園」發(fā)展，「一園一方案」推進分園管理體制機制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整。強化中關村科學城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學城重大科技基礎設施集群應用，提升未來科學城技術創(chuàng)新能力和體制機制環(huán)境，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示範區(qū)承接更多科技成果落地。
全力打造高水平人才高地。實施戰(zhàn)略科學家特殊引才計劃，引進培養(yǎng)更多科技領軍人才、卓越青年科學家和傑出青年人才。支持共建產(chǎn)學聯(lián)動平臺，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，大力培養(yǎng)集成電路等重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和複合型人才。完善人才落戶、住房等支持政策，更大力度保障各類科技企業(yè)引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生。深化人才發(fā)展體制機制改革，給予科研人員更多自主權，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力，是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新詞彙，強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
而北京在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，比較優(yōu)勢與潛力巨大。此次報告中提出，要實施製造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加快推進集成電路重大項目，在光電集成、芯粒技術等領域實現(xiàn)更大突破。加強原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物製造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長點。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機、電池、電控、車規(guī)級晶片等關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。推進超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開闢量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專精特新企業(yè)梯隊培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大。
穩(wěn)步擴大提升高水平制度型開放
報告指出，要加速落實新一輪國家服務業(yè)擴大開放綜合示範區(qū)建設方案，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。推動綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)體制機制，促進首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)轉型升級。提升航空「雙樞紐」功能，加快恢復國際航線。加強京港、京澳全方位合作，促進京臺交流合作。優(yōu)化外商投資服務，鞏固外貿(mào)外資基本盤。積極推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點，服務支持企業(yè)「走出去」，大力拓展海外市場。
打造營商環(huán)境「北京服務」品牌。落實全面優(yōu)化營商環(huán)境意見，對標世界銀行新營商環(huán)境評估框架，營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，讓營商環(huán)境更有溫度、企業(yè)更有獲得感。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進審批制度改革，清除隱性壁壘，促進生產(chǎn)要素有序流動和高效配置，為統(tǒng)一大市場建設提質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，抓緊清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，全面構建親清政商關係。（記者 林彬彬）
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