近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於發(fā)展銀髮經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，提出4方面26項(xiàng)舉措。國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕22日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，我國有近3億老年人，發(fā)展銀髮經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活嚮往的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。銀髮經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。當(dāng)前，我國銀髮經(jīng)濟(jì)剛剛起步，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要，質(zhì)量效率也有待持續(xù)提升。
重點(diǎn)謀劃七大潛力產(chǎn)業(yè)
《意見》從四大方面提出具體措施。張世昕介紹，一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從「關(guān)鍵小事」著力增進(jìn)民生福祉。圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面老年人急需的高頻服務(wù)，分別提出操作性強(qiáng)的解決方案。
二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點(diǎn)開展培育高質(zhì)量經(jīng)營主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示範(fàn)、提升行業(yè)組織效能、推動(dòng)品牌化發(fā)展、開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)、拓寬消費(fèi)渠道等6大行動(dòng)，通過高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀髮經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品製造、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅遊服務(wù)、適老化改造等7個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實(shí)有效的政策措施。
四是強(qiáng)化要素保障，切實(shí)把實(shí)事辦好。從科技創(chuàng)新應(yīng)用、用地用房保障、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個(gè)方面提出實(shí)實(shí)在在的一攬子支持政策。同時(shí)，提出要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長劉明表示，銀髮經(jīng)濟(jì)包含「老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)」和「未老階段的備老經(jīng)濟(jì)」兩個(gè)方面。中國探索的銀髮經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是，在發(fā)展方向上，推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)「1+1>2」的效果；在政策引導(dǎo)上，注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)相輔相成；在監(jiān)督管理上，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)範(fàn)健康發(fā)展。
2023年中國老年用品市場規(guī)模達(dá)5萬億
「老年人多層次、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，促進(jìn)了我國老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國老年用品市場的規(guī)模達(dá)到了5萬億，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)?！?，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊表示，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)廣大生產(chǎn)企業(yè)深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)「三品戰(zhàn)略」，下大力氣提升老年用品的品種豐富度、品質(zhì)滿意度和品牌認(rèn)可度，努力讓老年人買得放心、吃得安心、用得舒心。他透露，2023年居家適老產(chǎn)品的銷售同比都增長兩倍。
此外，工信部還不斷完善數(shù)字化賦能手段，打破老年人的「數(shù)字鴻溝」。何亞瓊表示，工信部將重點(diǎn)面對互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場景，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示範(fàn)遴選和動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
家政服務(wù)缺口大 居家養(yǎng)老水平待提升
居家社區(qū)養(yǎng)老仍是中國老年人最主流的養(yǎng)老方式，面對老年人居家養(yǎng)老的日常照料需求持續(xù)增長，商務(wù)部出臺一系列政策措施推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。「據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測算，目前我國家政從業(yè)人員超過3000萬，實(shí)際需求超過5000萬，這個(gè)缺口還是很大」，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門出臺稅費(fèi)優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，不斷完善促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。同時(shí)，建立健全家政服務(wù)信用信息體系，截至目前，全國家政信用信息平臺已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業(yè)，1500多萬條家政服務(wù)員的信用信息，累計(jì)訪問量超過2億次。他表示，商務(wù)部將推動(dòng)提升家居適老化水平，引導(dǎo)外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀髮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。
「截至2023年3季度，全國共有35.9萬個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、308.5萬張社區(qū)養(yǎng)老床位，已有392個(gè)縣（市、區(qū)）建成示範(fàn)性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)」，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新介紹，下一民政部將持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系，重點(diǎn)就社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、家庭養(yǎng)老床位等細(xì)化要求。持續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，形成可複製可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如期完成「十四五」期間建成500個(gè)示範(fàn)性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。（記者張麗娟）
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