海南2025年即將迎來封關(guān)運(yùn)作大考，呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)港形態(tài)。正在此間召開的海南兩會提出「攻堅」任務(wù)——全面完成軟硬件建設(shè)，充分開展壓力測試，為封關(guān)運(yùn)作打下決定性基礎(chǔ)。
海南自貿(mào)港建設(shè)正按照時間表推進(jìn)。2023年，31個封關(guān)項目主體工程基本完工，33項政策制度設(shè)計加快推進(jìn)，27項壓力測試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開展20項。今年的海南省政府工作報告提出，要形成更多具有自貿(mào)港辨識度的標(biāo)誌性成果。
「海南能否順利封關(guān)，關(guān)係到國家重大戰(zhàn)略落實(shí)和各界對自貿(mào)港的預(yù)期?！购Ｄ蠋煿?fàn)大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒受訪時說，無論是明確「二線口岸」管理運(yùn)行機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，還是出臺封關(guān)後監(jiān)管、稅收等核心政策，都要在今年完成準(zhǔn)備工作，以便明年高水平實(shí)施。
海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是全面實(shí)現(xiàn)「一線放開、二線管住」進(jìn)出口管理制度的重要標(biāo)誌。屆時，在海南從事經(jīng)貿(mào)活動以及跨境資金流動將會更加自由便利。
記者近日在封關(guān)運(yùn)作項目——三亞國際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心看到，設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場等待調(diào)試。現(xiàn)場項目經(jīng)理常健說，該中心配備海關(guān)智能雲(yún)卡口系統(tǒng)、智能查驗分揀線系統(tǒng)，共安排8條查驗線。
「將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為口岸建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提升自動化水平，提高跨境物流水平和效率?！购Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)專家諮詢委員會專家委員、國家口岸管理辦公室原主任黃勝強(qiáng)認(rèn)為，在封關(guān)項目軟件配套上，應(yīng)加快推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化封關(guān)信息化建設(shè)。
海南官方提出今年要對封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理能力等進(jìn)行全方位、全流程壓力測試。海南省人大代表、洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長張洪光透露，洋浦保稅港區(qū)封關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完成，按照不同的貨物運(yùn)輸方式設(shè)計「二線」出島的流程。
風(fēng)險防控是海南封關(guān)運(yùn)作必須遵守的底線，如何在封關(guān)時處理好「管得住」與「放得開」之間的最優(yōu)平衡？黃勝強(qiáng)建議，海關(guān)在通過後移非口岸部門手續(xù)等方式探索精準(zhǔn)監(jiān)管的同時，還要出臺「多方聯(lián)動、協(xié)同高效、一二線一體化」的監(jiān)管辦法。
與封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)同步，壓力測試也在更多經(jīng)營主體，更豐富應(yīng)用場景展開。近日，海南自貿(mào)港第二批「一線放開、二線管住」進(jìn)出口政策制度擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)名單公布，入選企業(yè)海南力合泰食品有限公司行政總監(jiān)張莉說，適用海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策後，進(jìn)行牛肉加工可以節(jié)省9%的成本。
記者注意到，海南今年將推動出臺海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口徵稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關(guān)運(yùn)作核心政策，開展加工增值30%免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅。海南省商務(wù)廳廳長張斌在海南兩會上表示，今年將進(jìn)一步優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易等政策，「打通堵點(diǎn)，讓更多企業(yè)享受到自貿(mào)港紅利?！?/p>
封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備「攻堅」不僅體現(xiàn)在項目建設(shè)與政策升級，營商環(huán)境、專業(yè)化服務(wù)水平提升也頗為緊迫。海南官方提出，今年將推動部分領(lǐng)域和區(qū)域營商環(huán)境率先達(dá)到全國一流水平。
「海南發(fā)展的重點(diǎn)方向在服務(wù)貿(mào)易，要成為標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的自貿(mào)港，必須在市場開放與發(fā)展環(huán)境上突破創(chuàng)新?！乖谌A中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波看來，海南應(yīng)圍繞企業(yè)生命周期提供金融、法律、數(shù)據(jù)等方面的高水平服務(wù)，「公平、公正、透明、高效的營商環(huán)境，對企業(yè)有更大吸引力」。（中新社記者 王子謙）
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