海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會副理事長 潘錫堂
日前臺灣「主計總處」將最新估計的今年臺灣經(jīng)濟成長率下修為1.61%，此為蔡英文當(dāng)局第一次承認(rèn)今年臺灣的經(jīng)濟成長率無法「保二」。其實島內(nèi)外許多機構(gòu)早就估計今年臺灣的經(jīng)濟成長率達(dá)不到2%，其中星展銀行與標(biāo)準(zhǔn)普爾在7月中旬甚至估計只有0.5%，可說是對臺灣最不看好的機構(gòu)。
今年以來，由於全球景氣不佳，臺灣出口表現(xiàn)一直不好，上半年出口成長率為罕見的-18%，而7月出口金額和出口接單成長率仍是兩位數(shù)的負(fù)成長，也就是說第三季的出口一定也很不樂觀，臺經(jīng)濟部門預(yù)估可能要到第4季才會恢復(fù)正成長。而即使第四季有正成長，全年的出口成長率仍會維持在大約-10%的水平，因出口佔臺灣GDP大約65%，因此對臺灣經(jīng)濟的衝擊可想而知。
值得注意的是，有15個成員、佔臺灣出口高達(dá)7成的RCEP已經(jīng)生效，雖未有正式評估，但不少專家都認(rèn)為，因臺灣不是成員，無法享有成員間的互免關(guān)稅，已開始對臺灣出口產(chǎn)生「貿(mào)易移轉(zhuǎn)」的效果，並進(jìn)一步惡化臺灣的出口。此種發(fā)展將造成投資臺灣的重大不利，導(dǎo)致臺灣企業(yè)大量外移到中國大陸和東南亞，對臺灣未來經(jīng)濟也會造成進(jìn)一步衝擊。
臺灣經(jīng)濟不能脫離大陸
如果製造業(yè)加速外移，臺灣經(jīng)濟將更加依賴服務(wù)業(yè)，但服務(wù)業(yè)近年來的發(fā)展卻令人失望，臺灣受僱人口中半數(shù)以上為服務(wù)業(yè)，薪資偏低問題嚴(yán)重。依據(jù)臺「主計總處」資料，2014年前，服務(wù)業(yè)僱員平均月收入領(lǐng)先製造業(yè)3000元新臺幣，去年則逆轉(zhuǎn)為落後3000元新臺幣。服務(wù)業(yè)中佔三成多就業(yè)的批發(fā)零售業(yè)，從落後製造業(yè)1500元新臺幣、擴大到8400元新臺幣；顯示臺灣服務(wù)業(yè)市場狹小、創(chuàng)新投資能力不足，生產(chǎn)力和薪資難以提高。製造業(yè)外移後，將沒有堅強的服務(wù)業(yè)取代製造業(yè)扮演經(jīng)濟火車頭的角色，使得臺灣經(jīng)濟很難進(jìn)一步升級。
再進(jìn)一步言，其實臺灣對大陸的經(jīng)貿(mào)依賴度日益加深，這是眾所皆知的事實，蔡英文當(dāng)局上臺以來意圖藉由大力推動「新南向政策」來降低對大陸市場的龐大依賴，卻始終適得其反。若以去年為例，臺灣對全球的貿(mào)易順差是514億美元，但僅僅對大陸的貿(mào)易順差，即高達(dá)1565億美元。換言之，如果放棄整個大陸市場，臺灣的貿(mào)易將有一千億美元的「逆差」，立刻就變成貿(mào)易赤字。若再檢視，最近臺灣出口已「連11黑」，從去年11月以來，每個月都是雙位數(shù)的衰退；這個趨勢，與中國大陸的經(jīng)濟遇低潮有所關(guān)聯(lián)。但即使兩岸經(jīng)濟都遇上低潮，今年1至7月，臺灣對大陸、香港的出口額仍達(dá)852億美元，扣除進(jìn)口的392億美元，臺灣仍享有460億美元的順差。
兩岸合作可帶動臺經(jīng)濟復(fù)蘇
雖然今年臺灣因新冠疫情結(jié)束而有報復(fù)性消費，但仍不足以抵消出口所造成的傷害。另外，受到利率調(diào)升及2024年選戰(zhàn)在即的影響，今年臺灣內(nèi)部的投資也出現(xiàn)明顯的負(fù)成長，這也進(jìn)一步阻礙了經(jīng)濟成長的動能。尤其是2024年選舉結(jié)果可能會對未來兩岸關(guān)係產(chǎn)生決定性的影響，因此許多臺灣企業(yè)現(xiàn)在都選擇觀望，多數(shù)的投資都展延到明年選舉之後再決定。
如果放眼海峽兩岸，兩岸雙方都正處於經(jīng)濟疲軟的低潮。中國大陸正設(shè)法擺脫可能連續(xù)三年都很難「保五」的風(fēng)險，若不能盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速放緩的局面，其影響的後座力將不可小覷，迄今有三成五出口依賴大陸的臺灣更難幸免。反觀臺灣，在出口帶衰下，今年經(jīng)濟已放棄「保二」的希望，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片哀號，科技產(chǎn)業(yè)也因庫存過剩必須裁員或放無薪假。
總之，今年以來全球經(jīng)濟情勢不佳，導(dǎo)致兩岸出口都不好，復(fù)以兩岸產(chǎn)業(yè)鏈本來就高度整合，因此今年兩岸的出口表現(xiàn)都很慘淡；對此，彼此需要的程度更高，特別是服務(wù)業(yè)，臺灣需要大陸的市場規(guī)模，大陸需要臺灣細(xì)膩的品質(zhì)和創(chuàng)新思維。如果明年全球景氣出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，臺灣經(jīng)濟就有反彈的機會。另一方面，臺灣應(yīng)努力爭取更多的市場，包括開放大陸民眾來臺旅遊觀光等，這些都可以帶動臺灣的經(jīng)濟成長。（資料圖片）
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