近日，廣東省政府印發(fā)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成。專家表示，深圳都市圈中的城市，分工明確，互補性強，協(xié)同發(fā)展前景可期。而作為一種區(qū)域發(fā)展模式，深圳都市圈的規(guī)劃也有助於打破深圳發(fā)展的瓶頸，這比此前一些人設想的「直轄」更適合現階段的發(fā)展模式。區(qū)域合作最重要的是拿出誠心與信心，相信粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展將會得益於深圳都市圈的規(guī)劃，向上邁進一個新臺階。
以經濟紐帶促進區(qū)域共同發(fā)展
根據發(fā)展規(guī)劃，深圳都市圈面積約16273平方公里，是全國人口和經濟要素高度聚集、城鎮(zhèn)體系和功能較為完善的城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，內部人員往來密切，形成了較為完善的產業(yè)分工體系，路網密度全國領先，要素高效流動格局基本形成。
長期以來，對於深圳發(fā)展如何突破瓶頸，社會各界產生過廣泛的討論，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃研究所所長彭堅在接受本報採訪時表示，現在強調高質量發(fā)展，那麼肯定要提升區(qū)域發(fā)展的內涵，以創(chuàng)新驅動力與總部經濟的輻射作用為主導，跨越物理邊界，去形成更廣闊的地域經濟合作組織來提升經濟發(fā)展的動力。
彭堅認為，深圳都市圈規(guī)劃其實就是這樣一個導向，從經濟紐帶、產權關係和產業(yè)鏈的協(xié)作，以及其他要素成本的匹配去加強區(qū)域經濟之間的聯繫，這樣的方式才具備示範性和先導性。這是深圳作為中國特色社會主義先行示範區(qū)的一個重要的示範點。
城市分工互補性強
具體來看，深、莞、惠與深汕合作區(qū)，它們的分工有何特點？合作能夠產生怎樣的效果？
對此，彭堅認為，深圳與東莞應當是深圳都市圈中最核心的區(qū)域，東莞已經是一個萬億級的經濟體，它的大科學裝置和新興製造業(yè)與深圳的產業(yè)鏈關係更加緊密，這兩者應當是共同為區(qū)域產業(yè)鏈的安全和科技攻關發(fā)力，發(fā)揮主副引擎的作用。
惠州則是要素空間充足，同時也有自己的特色。比如它擁有世界級的石化產業(yè)，這個產業(yè)不僅能服務於深圳都市圈，在整個南中國也有重大的影響力。而其它部分，比如先進製造業(yè)、電子信息、新能源汽車，惠州可以從產業(yè)的配套端做起，成為區(qū)域產業(yè)鏈合作的一個重要環(huán)節(jié)。
深汕合作區(qū)是深圳很多重要工業(yè)轉移的一個目的地，包括華潤、華為、騰訊和比亞迪汽車，都有部分轉移入深汕合作區(qū)。它是深圳發(fā)展的一個重要分支，預期中是要作為一個現代化新城去打造的，是發(fā)展粵東地區(qū)的一個重要支點。作為一塊深圳的飛地，深汕合作區(qū)將從輸出深圳經驗的角度促進區(qū)域合作。彭堅表示，細分來看，深、莞、惠及深汕合作區(qū)的角色互補性明顯，協(xié)同合作一定能夠迸發(fā)出較高的發(fā)展動能。
誠心與信心至為重要
實際上，「十四五」規(guī)劃初期，深圳都市圈的建設就已經被提上日程。當時，深圳在大灣區(qū)核心引擎作用較強，而東莞、惠州的工業(yè)化則需要進一步發(fā)展，深汕合作區(qū)的工業(yè)化速度還需要繼續(xù)加快，區(qū)域發(fā)展不均衡的情況還是比較明顯。同時，這些區(qū)域之間本身又有很強的互補性，比如深圳發(fā)展成本上升，產業(yè)溢出，而周邊城市空間充裕、要素成本低廉?；洞耍钲诙际腥仁侵榻瓥|岸整體區(qū)域協(xié)作發(fā)展的一個必然過程，也是廣東省「一核、一帶、一區(qū)」戰(zhàn)略中一個重要組成部分。如今，經過一系列的溝通協(xié)調，時機成熟，於是深圳都市圈的規(guī)劃正式出爐。
彭堅認為，深圳都市圈的規(guī)劃是一個很好的藍圖。作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，深圳需要做出一些新的舉措來帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。區(qū)域合作要拿出誠心與信心，相信粵港澳大灣區(qū)將會得益於深圳都市圈的規(guī)劃，向上邁進一個新臺階。（記者 伍敬斌）
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