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香港商報評論員 蘇信

財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局與金管局昨聯(lián)合發(fā)表公眾諮詢文件，為監(jiān)管穩(wěn)定幣發(fā)行人的立法建議收集意見，顯示本港在監(jiān)管虛擬資產(chǎn)市場的工作再向前邁進(jìn)一步。

香港近年致力於建設(shè)國際虛擬資產(chǎn)中心，吸引虛擬資產(chǎn)企業(yè)及投資者來港發(fā)展，取得一定進(jìn)展。惟過去一年，多宗虛擬資產(chǎn)平臺涉嫌詐騙的事件相繼出現(xiàn)，影響到公眾對虛擬資產(chǎn)市場的信心。當(dāng)局在加強金融創(chuàng)新的同時，提前介入，前移監(jiān)管關(guān)口，對穩(wěn)定市場預(yù)期、保障投資者權(quán)益至關(guān)重要。特區(qū)政府須堅持謹(jǐn)慎積極的監(jiān)管態(tài)度，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建行之有效的制度體系並不斷完善，為行業(yè)發(fā)展提供清晰明確的行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)本港虛擬資產(chǎn)健康發(fā)展。

虛擬資產(chǎn)市場生態(tài)系統(tǒng)豐富，包含虛擬貨幣、穩(wěn)定幣、非同質(zhì)化代幣（NFT）等多種產(chǎn)品。金管局總裁余偉文解釋，穩(wěn)定幣簡單來說是一種藉參考某些資產(chǎn)（通常為法定貨幣，即美元、港元之類）來維持穩(wěn)定價值的虛擬資產(chǎn)。持有者可以用法定貨幣兌換等值的穩(wěn)定幣，或以穩(wěn)定幣換回等值的法定貨幣，讓持有者在區(qū)塊鏈上擁有具穩(wěn)定價值的代幣，並以此減少市場窒滯及碎片化的情況，促進(jìn)整體市場的交易效率。

穩(wěn)定幣最重要是「穩(wěn)定」，但當(dāng)中其實涉及不同的風(fēng)險。例如若穩(wěn)定幣的穩(wěn)定機制沒法有效維持幣價，導(dǎo)致市場或持有人對該穩(wěn)定幣失去信心，幣價可能在短時間內(nèi)大幅下跌，這在缺乏監(jiān)管的情況下極易出現(xiàn)。政府就穩(wěn)定幣發(fā)行人設(shè)立監(jiān)管制度，包括立法要求引入發(fā)牌制度，賦予當(dāng)局權(quán)力調(diào)整受監(jiān)管穩(wěn)定幣及活動的範(fàn)圍等，建立嚴(yán)格清晰的市場準(zhǔn)入機制，落實監(jiān)管和執(zhí)法安排，並將推出「沙盒」安排，向有意且有具體計劃在香港發(fā)行穩(wěn)定幣的發(fā)行人傳達(dá)監(jiān)管期望和提供合規(guī)指引。當(dāng)局預(yù)加防備，營造安全的虛擬資產(chǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有助更好保障投資者，防範(fàn)市場風(fēng)險，維持香港金融穩(wěn)定，做法正確，值得歡迎。

香港正積極發(fā)展虛擬資產(chǎn)市場，抓緊Web 3.0新商機，推動金融創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一年以來，成績有目共睹，數(shù)碼港目前匯聚超過210家從事Web 3.0的企業(yè)，創(chuàng)辦人來自全球超過20個國家和地區(qū)；證監(jiān)會已認(rèn)可虛擬資產(chǎn)期貨交易所買賣基金（ETF），並接受虛擬資產(chǎn)現(xiàn)貨ETF在內(nèi)的其他涉及虛擬資產(chǎn)的基金認(rèn)可申請；今年2月政府成功發(fā)售8億港元代幣化綠色債券；6月虛擬資產(chǎn)交易平臺營運者新發(fā)牌制度生效。這些都為市場及投資者帶來更多元化的選擇，加強香港作為區(qū)內(nèi)領(lǐng)先虛擬資產(chǎn)中心的地位。

當(dāng)然，金融市場日新月異，無論是海外大型交易平臺倒閉外溢的影響，還是本港連續(xù)爆出的JPEX、Hounax騙案，以及證監(jiān)會主動點名HongKongDAO、BitCuped虛擬資產(chǎn)平臺涉欺詐事件，都說明香港須更積極主動辨識和排除風(fēng)險，跟上創(chuàng)新需要，建立既能保障金融穩(wěn)定而不會窒礙創(chuàng)新的監(jiān)管體系。當(dāng)局應(yīng)從修訂法例、有效把關(guān)、持續(xù)監(jiān)察、強化執(zhí)法、發(fā)放資訊、加強教育等方面，為本港虛擬資產(chǎn)發(fā)展打造規(guī)範(fàn)環(huán)境，在穩(wěn)健與適當(dāng)監(jiān)管之下，推進(jìn)建設(shè)全球領(lǐng)先的虛擬資產(chǎn)中心。