作者：全國青聯(lián)委員、灣仔區(qū)議員、中學教師 穆家駿
「講解的工作會按『沒有最好，只有更好』這個原則去做，即是說全方位、大力做、共同做、努力做、重複做。」特首李家超25日在行政長官立法會互動交流答問會上明確表示，就基本法第23條的本地立法必須加大對港對外解說力度，促使這項工作更好落地，履行香港特區(qū)的憲制責任，健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。筆者作為地區(qū)及教育工作者深以為然，感到自己有責任循不同途徑，向廣大市民解釋這一立法的必要性和意義。
首先，要明確指出，基本法是香港特區(qū)的憲制性文件，也是中央授予香港的最高法律文件。其中第23條明確規(guī)定了特區(qū)政府和立法機關(guān)對於完善維護國家安全的責任，即制定和實施有關(guān)保障國家安全的法律。這是保證香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
23條立法有兩個主要目標：一是為了解決香港長期以來存在的國家安全法律空白問題。這一問題已導致一系列社會不穩(wěn)定和治理困難，如2014年非法「佔中」、2019年「黑暴」帶來巨大風險和挑戰(zhàn)。中央出手制定香港國安法填補了這一空白，但該法只涵蓋4個罪類，與總體國家安全觀的要求還有距離。包括在現(xiàn)實中，本港面臨著日益複雜的國安風險隱患，盡快完成23條立法，與國安法互補兼容，才能更好維護國家安全。
二是保障香港的獨特優(yōu)勢和長期繁榮穩(wěn)定。基本法保障香港在特定領(lǐng)域擁有高度自治地位，同時也要求特區(qū)履行維護國安責任，23條立法旨在確保國家安全和香港發(fā)展能夠同步進行。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展和居民福祉的前提，落實「愛國者治港」和完善選舉制度後，23條立法目的是防止任何行為對社會秩序產(chǎn)生破壞性影響，保護市民生命財產(chǎn)安全，為邁向由治及興夯實法律基礎(chǔ)。
此外，特區(qū)政府還計劃制定網(wǎng)絡(luò)安全法律框架，這是因應時代發(fā)展的需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，網(wǎng)絡(luò)安全成為一個全球性議題。網(wǎng)絡(luò)安全既關(guān)乎國家安全，也關(guān)係到市民權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)安全法律框架的制定要有助於解決網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息洩露等問題，保護市民的個人私隱和信息安全。同時，我們也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全對教育的影響。在教育工作中，需要教導學生如何安全使用互聯(lián)網(wǎng)，提高他們的網(wǎng)絡(luò)安全意識，防範網(wǎng)絡(luò)欺詐等。
筆者自覺，作為地區(qū)、教育、青年等領(lǐng)域的工作者，將這些立法的必要性和意義向市民解釋清楚，促進公眾參與和討論是責無旁貸。在社區(qū)宣傳23條立法，是為讓市民了解涉國家安全的立法對國家安全和社會穩(wěn)定的重要性，並爭取更廣泛的民意支持。過程中宜用相對淺白的方式，讓市民更易理解和接受。當然，可通過舉辦社區(qū)講座、座談會等來傳達23條立法，也可邀請專家、學者、律師或相關(guān)官員來講解及答疑。另一方面，還可利用電視、報章等傳統(tǒng)媒體及新媒體等渠道，製作專題節(jié)目等方式，來擴大23條立法知曉度。當中可提及更多國際與本地的案例，讓市民更直觀了解立法的背景和實施效果。對於法律意識尚處「塑造期」的青少年，應從小加強關(guān)於憲法、基本法、國安法、網(wǎng)絡(luò)安全等的教育。
如此，「多聲道」解說、多領(lǐng)域發(fā)力，共促23條立法工作深入人心、順利推展、更好落地。（資料圖）
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