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　何子文

　特區(qū)政府日前宣布暫緩實(shí)施垃圾徵費(fèi)，並會(huì)持續(xù)檢視工作進(jìn)度，明年中再向立法會(huì)匯報(bào)相關(guān)工作，同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)減廢配套工作，包括由下個(gè)月起，政府逐步向所有公共屋住戶，每月免費(fèi)提供20個(gè)指定垃圾袋，為期半年，藉此引導(dǎo)居民透過用指定垃圾袋處理垃圾，評(píng)估和減少產(chǎn)生垃圾量。

　「先行先試」的結(jié)果顯示現(xiàn)行做法減廢成效不太理想，只有個(gè)別試點(diǎn)減少了一兩成廢物，多個(gè)民調(diào)亦顯示，主流民意不支持在8月1日推行垃圾徵費(fèi)，不論從實(shí)際執(zhí)行層面以及社情民意都表明，香港當(dāng)前並不具備全面推行垃圾徵費(fèi)的條件，這是客觀的現(xiàn)實(shí)。政府暫緩實(shí)施計(jì)劃，待進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，既是順應(yīng)民意、重視民意的表現(xiàn)，更是實(shí)事求是、科學(xué)決策的應(yīng)有之義，勝過在條件不具備之下硬推政策，徒惹爭(zhēng)議，充分體現(xiàn)政府施政的成熟和靈活，更有利香港社會(huì)各界集中精力謀發(fā)展惠民生。

　其實(shí)，垃圾徵費(fèi)只是政府廢物資源管理的一部分，暫緩實(shí)施垃圾徵費(fèi)對(duì)整體環(huán)保減廢影響不大，更不代表政府不重視廢物回收，不重視環(huán)保。恰恰相反，政府果斷暫緩垃圾收費(fèi)，目的是要優(yōu)先政策，凝聚社會(huì)更廣泛的共識(shí)，待時(shí)機(jī)成熟垃圾收費(fèi)方可水到渠成。對(duì)此，政府應(yīng)該利用暫緩時(shí)間做好三大配套：

　增加廢物回收設(shè)施

　一是在全港大量增加廢物回收設(shè)施，做到總有一個(gè)在民居附近，讓市民培養(yǎng)廢物回收習(xí)慣。二是全力做好宣傳教育。日本等地之所以成功落實(shí)垃圾收費(fèi)，與他們從娃娃抓起的宣傳教育有直接關(guān)係，通過深入的教育，從小就培養(yǎng)國(guó)民廢物回收的習(xí)慣，真正在社會(huì)上做到「移風(fēng)易俗」。三是大力發(fā)展垃圾處理、資源回收產(chǎn)業(yè)，為有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供政策、土地上的支持，讓循環(huán)鏈條真正暢通起來。同時(shí)，香港是彈丸之地，僅靠堆填不可持續(xù)，垃圾焚燒發(fā)電是理想的處理方式。隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)十分先進(jìn)，適合在本港廣泛採(cǎi)用，既可解決「垃圾圍城」問題，又可將垃圾變廢為寶，值得政府大力推動(dòng)。做好這三項(xiàng)配套工作，將可為未來的垃圾徵費(fèi)營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

　必須指出的是，垃圾徵費(fèi)不是錯(cuò)事，錯(cuò)的主要是時(shí)機(jī)、客觀環(huán)境。「寓禁於徵」的做法將大幅加重市民及工商百業(yè)負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不啻是百上加斤。同時(shí)，在現(xiàn)時(shí)配套不足之下，落實(shí)垃圾徵費(fèi)極為擾民，特別是基層市民更是不勝其煩，可能引發(fā)較大的民怨。主流民意並未準(zhǔn)備好垃圾徵費(fèi)，也不支持現(xiàn)階段推行，這些都是實(shí)實(shí)在在的問題。垃圾徵費(fèi)要成功推行，關(guān)鍵就是教育與配套並行，要有長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備期，讓社會(huì)真正做到「移風(fēng)易俗」，大多數(shù)市民都認(rèn)同要為環(huán)保作出承擔(dān)，垃圾徵費(fèi)才能水到渠道，而不是以為一紙政令就可以成功推行。

　全力做好宣傳教育

　社會(huì)不是要否定垃圾徵費(fèi)，更不是要否定環(huán)保。相反，不少國(guó)家及地區(qū)亦實(shí)施了有關(guān)政策，並取得了成效。習(xí)近平主席提出的「綠水青山就是金山銀山」理念，香港同樣應(yīng)該踐行。既然垃圾徵費(fèi)、減廢回收的大方向無問題，主要是執(zhí)行及宣傳教育問題，這樣現(xiàn)在政府將政策先行擱置，然後全力做好社區(qū)上的減廢配套，加強(qiáng)宣傳教育，在社會(huì)上進(jìn)行「移風(fēng)易俗」，當(dāng)各項(xiàng)工作準(zhǔn)備妥當(dāng)，社會(huì)又有共識(shí)之後，垃圾徵費(fèi)自然可以成功落實(shí)，這樣勝過在條件未成熟之下硬推政策。這次政府果斷調(diào)整政策，充分反映政府在施政上更加靈活、成熟，也更加重視民意民情。

　其實(shí)，政府在處理垃圾徵費(fèi)上，不但沒有失分，反而充分展現(xiàn)出施政的靈活和水平。既然在先行自試過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各種執(zhí)行上的問題，了解到政策存在的爭(zhēng)議，政府能夠果斷調(diào)整，消除爭(zhēng)議，才是真正顯示出政府的施政水平。政府施政要定優(yōu)次、抓大事，垃圾徵費(fèi)顯然不是當(dāng)前最重要工作，香港更不應(yīng)因?yàn)槔缳M(fèi)的爭(zhēng)議而轉(zhuǎn)移了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視線。

　管治能力的表現(xiàn)，不只是把工作做到，更是要把工作做好，完成工作不是目的，把事情做好才是，如果政策有問題，果斷調(diào)整是合理的做法?，F(xiàn)在政策發(fā)現(xiàn)問題，政府先行擱置並且作出優(yōu)化，這是管治能力的表現(xiàn)，更是將一場(chǎng)可能出現(xiàn)的管治危機(jī)消弭於無形，不讓別有用心者乘機(jī)大造文章，挑動(dòng)民情，讓社會(huì)集中精力做大事。（圖源：中通社）